两部门拟规定将儿童青少年近视率纳入政府考核指标

　　浙江在线杭州8月2日讯（浙江在线编辑 冯一伦）据教育部网站消息，教育部、国家卫健委近日共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。征求意见稿规定，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，严禁地方各级人民政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。

　　当前，我国近视人数已经超过4.5亿，近视发病呈现年龄早、进展快、程度深的趋势。其中，小学生近视发病率约为30%，大学生约为90%。

　　2030年小学近视率降到38%

　　征求意见稿提到，近年来，由于手机、电脑等带电子屏幕产品(以下简称电子产品)的普及，中小学生课内外负担加重等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。防控近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力，需要全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。

　　征求意见稿明确了综合防控目标：到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

　　而在学校层面，应该尽量减轻学生学业负担，做到小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，原则上采用纸质作业。同时严格控制义务教育阶段校内考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。

　　值得注意的是，《意见》表示，应禁止幼儿园“小学化”。严格落实3—6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。

　　近视率拟纳入政府考核指标

　　征求意见稿还对教育部、国家卫生健康委员会、体育总局、财政部等部门的工作做了规定。要求各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围。

　　征求意见稿还规定，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，严禁地方各级人民政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。

　　征求意见稿要求，建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由教育部、国家卫生健康委员会、体育总局制订，在国家卫生健康委员会、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各省(区、市)人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。

　　青少年近视防控体系亟待建立

　　智能手机不离手、电脑桌前宅一天……屏幕依赖催生了越来越多的“小眼镜”，让束手无策的家长们深感焦虑。专家指出，解决青少年近视问题需要全社会共同关注，建立科学的防控体系。

　　国家卫生健康委员会中国教育中心主任李长宁说，全国“爱眼日”主题连续三年聚焦儿童青少年近视防控；由全国防盲技术指导组组织专家编写的《近视防治指南》近日印发，以引导学生和家长树立正确的用眼意识。政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的科学防控体系正在积极构建。

　　中华医学会眼科学分会眼视光学组副组长杨智宽认为，青少年近视防控需从预防、检查和治疗三方面共同发力。防控的关键在于规范孩子的用眼习惯，通过可穿戴近视防控智能设备对用眼行为进行监测和干预矫正。家长和学校督促孩子尽量减少持续近距离用眼时间，保证每天的户外1小时活动时间，做眼保健操等。

　　专家认为，青少年由于还在发育，不适合接受近视手术。到有相关资质的医疗机构科学验配角膜塑形镜是有效控制、延缓近视发展、避免成为病理性高度近视的安全方法之一，不建议近视度数大于600或8岁以下的患者配戴角膜塑形镜。

　　（综合教育部网站、中国新闻网、北京晚报、人民日报消息）