铁路”霸座“屡现 专家建议铁路黑名单挂钩社会信用制度

　　浙江在线9月21日讯（浙江在线编辑 杨静涛）9月19日，一名女乘客因拒绝对号入座而被处治安处罚200元，并被纳入铁路“黑名单”。此前，倍受关注的高铁“霸座”男乘客孙赫也因霸座行为受到同样的处罚。昨日，又有网友曝出一名年长的女乘客近期在普通列车上霸占他人座位……

　　“霸座”等不文明乘车行为屡现，是“黑名单”制度惩处力度太弱？还是因为总是事后才处罚的措施让“霸座”们有恃无恐？对此，铁路工作人员表示，这种情况一般不好采取强制措施。专家建议铁路可与有执法权的公安部门联合行动，也可将铁路黑名单与社会信用制度挂钩，将信用信息共享到其他行业。

　　事件：“霸座”女乘客被处治安处罚

“霸座”事件女乘客周某某

　　19日，网传一女子在永州至深圳北的G6078列车上，未按票面就座，而是强占他人靠窗位置，且未听工作人员劝阻让座。该视频曝光后，网友纷纷谴责其“霸座”行为，称其行为严重扰乱列车秩序。

　　昨日，衡阳铁路公安处和中国铁路广州局集团有限公司对该“霸座女”分别予以200元罚款和禁乘火车180天的处罚。据衡阳铁路公安处通报，2018年9月19日，周某某（女，32岁）乘坐G6078次列车强占他人座位且不听列车工作人员劝阻。衡阳铁路公安处经依法调查取证，认定其行为构成“扰乱公共交通工具上的秩序”，对周某某处以罚款200元的行政处罚。

　　随后，中国铁路广州局集团有限公司通报称，铁路客运部门将根据规定，在铁路征信体系中记录9月19日G6078次列车旅客周某某信息，并在一定期限内限制其购票乘坐火车。该旅客将自公示期满无有效异议之日起，180天内无法购买火车票。

　　困局：短期频现“霸座” 惩治力度太低？

　　乘警为何不现场采取强制措施？

　　对于铁路乘客霸座的情况，广州铁路局工作人员表示，铁路部门遇到这种情况也很烦恼，因为如果霸座的乘客不听劝解、坚持不对号入座，也没有太好的办法。“你能拿他怎么办呢？你能把他拉开吗？你一拉他，他要往地上一躺，你怎么办？”

　　当霸座乘客不听列车长劝解，为何不让乘警采取强制措施处置？对此，广州铁路局工作人员称，目前，只有长途列车才会配备乘警，短途列车一般没有乘警，“而且乘警也不好执法，在强制带离霸座乘客的过程中，如果当事人反抗激烈，因为列车内的空间相对狭小，很容易对其他旅客造成伤害”。

　　对此，基层乘警赵警官深有感触。他称，在自己20余年的乘警工作中，也遇到过强占他人座位的情况，“多数人听到劝阻后都会让开，很少有不听劝阻的”。同时，赵警官表示，也有一些不听劝的人，但即便如此，乘警也难以对其采取强制措施。“人家往地上一躺，说生病了，我们也不好处理，所以一般情况下都不敢动手，都只能是给被占座的人找其他座位。”

　　据赵警官称，目前，很多短途高铁已经不再配备乘警，改为安全员，而安全员没有执法权，遇到类似强行占座的事，也只能求助下一站的铁路派出所。

　　限乘火车180天是否处罚过轻？

　　《中华人民共和国道路运输条例》第十七条规定：“旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序”，赵良善认为，无理占座行为属于不遵守交通秩序的行为，如果占座行为严重违反交通运输秩序的，可依据《治安管理处罚法》 第二十三条之规定，由具备执法权限的乘警对非法占座扰乱高铁秩序的人员进行警告或者罚款。

　　该条款规定，有扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序等行为的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　8月21日在G334次列车霸座的男乘客和9月19日在G6078次列车霸座的女乘客均被处200元治安处罚，并被铁路部门纳入铁路“黑名单”，180天内无法购买火车票乘车。但有部分网友认为，霸座行为屡禁不止，主要因为惩罚力度不够，达不到惩戒、警示的效果。

　　对此，北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳称，在惩罚霸座的乘客时，也应给予改正错误的机会，乘客因霸座被处治安处罚200元并被限制乘坐火车180天，如果以后不再犯此类错误，就对个人起到了教育、惩戒的作用。“如果想以一个孤立事件，比如对高铁霸座的行为加强惩处，希望使得全民提高素质，其他人不再出现类似的问题，这是不现实的。每一位乘客买了车票就享有相应的合法权益，这种权益应该得到尊重。各行各业都需要有‘尊重法权’的意识，并对类似的侵犯法权的违规行为配以相应的惩处措施，这样才可能对全社会起到惩戒作用。”

　　此外，陈艳艳也表示，对于霸座的乘客而言，其霸座的成本并非只是治安处罚200元和限制乘坐火车180天，媒体曝光和社会舆论也会对其造成压力，起到监督的作用，减少铁路乘客的违规、不文明行为。“但舆论监督也应该适当，注意保护个人隐私”。

　　铁路黑名单惩治力度如何加强？

　　对于屡次出现的铁路乘客“霸座”等不文明乘车行为，北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳表示，乘客可自主选择是否让座给别人，这是个人行为，但不能通过道德绑架要求让座。

　　占座行为相当于侵犯了其他乘客的正当权益，经劝解无果，应当采取强制措施。“如果现场处置还难以控制局面时，需要用延伸手段辅助，比如将其拉入黑名单，控制其乘坐火车，就像对付‘老赖’那样”。

　　陈艳艳说，惩戒“霸座”等不文明乘车行为需要现场与事后处罚相结合，现场采取强制措施只是一方面，还可以多种手段并用，“比如事后将违规者拉入铁路行业黑名单，甚至可以将铁路黑名单与社会信用制度挂钩，将铁路旅客信用信息共享到其他行业”。

　　为惩治“霸座”等不文明行为，陈艳艳表示，铁路部门可以发现问题，但没有执法权，因此一些乘客不听劝阻也没办法。铁路部门可跟有执法权的公安部门采取联合行动，或达成某种协议，提前形成预案，对某些违规行为、现象进行惩治。

　　评论：当场拿起法律武器严格执法

　　对于最近频发的霸座事件，央视网发表评论表示：高铁上占座、扒车门、脱鞋、脚踏桌板，大闹车站检票口、安检口等“铁闹”行为，究其根本，还是宵小之辈的自私作祟、规则意识淡薄。面对层出不穷的“铁闹者”，铁路运营部门、铁路公安、现场服务人员除了进行苦口婆心的文明劝说之外，现场没有给予强硬、有效的处置。虽然能采取事后补救、事后处理等处罚措施，但无疑给他们“我没错”的潜意识打了一剂强心针。“谁说这个位置不是我的？位置上写了我不能坐吗。”“座霸女”蛮横、嚣张的“辩解”就是最好的体现。

　　过去五年，中国高铁新增运营里程1.2万公里，超过世界其他国家高铁运营里程的总和。中国高铁，这张闪亮的国家名片，需要的是大家共同呵护，将其越擦越亮，而不是给其抹黑，破坏它的美。维持公共交通秩序，铁路乘警作为执法者，只有当场拿起法律武器严格执法，才能震慑宵小之辈；而对待“铁闹”等违法者，只有通过“违法必究、执法从严”手段，才会让其遵规守纪、本分做人。

　　（综合北京青年报、澎湃新闻、央视网消息）