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重庆市首批清理出来的100多项过时的政策法规即将被废止,投资者反映强烈的种种行政弊端将通过"体制创新"得到有力整治。 为西部大开发营造良好的软环境,重庆市正在积极推进以规范政府行为为重点的各项政务管理改革。重庆市委、市政府经过深入调查研究后认为,推进西部大开发战略,必须营造一个有利于深化改革、扩大开放的软环境,而软环境的重中之重是规范和改善政务管理。在目前的政务管理中,靠过时的老规章应对迅猛发展的新形势、办事"程序多、手续繁、效率低"的问题仍然存在;"乱收费、乱罚款"现象时有发生;办事程序不公开、办事行为不规范现象较为普遍。这些弊端虽经多次整治,但没有从根本上解决问题,"治本"就要从推进"有破有立"的政务管理改革入手。 据介绍,重庆市对已有的地方性法规、政策和规章进行全面清理,对不利于扩大内需、不利于开放市场吸引投资、不适应西部大开发新形势的各种过时文件予以废止。第一批废除的109项文件即将在媒体上公布。 与此同时,重庆市正着力在政务管理上"创新",首批出台的有: 建立"行政许可、审批、登记设置制度"。这项制度将行政许可、审批、登记的设置权限,上收到重庆市政府。市级各部门和区县须在近期将各自原有的"行政许可、审批、登记"项目全面清理,确需保留的上报市政府批准。市政府批准后的项目将逐一公布,其余的将自动废止。这项改革将使现有收费项目减少一半以上。 建立行政收费项目公示制度和收缴分离制度。要求全市行政收费项目都要通过新闻媒体向社会公布,并在互联网上发布;行政收费将通过银行代收,使征收机关与收款单位、与交款单位分离,使行政权力与本单位经济利益脱钩。 将进一步完善"政务公开制度"、"办事限时制度"、"一站式"办公制度,宣布一批中介机构与政府主管部门脱钩,水电气、市政、消防、城建等不许实行行业垄断,强买强卖,开展市民公开评议政府施政行为活动。 为保证这些改革的顺利推进,重庆建立了配套的各项政务监察制度,对有令不行、有禁不止者,一律从严处理,以便尽早营造出"科学、高效、公正、廉洁"的政务环境,进而构筑万商云集的市场经济大舞台。
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