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国家电力公司电网研究所一专家认为,长三角电力紧张的个中原因有二:结构失衡是“病征”,一些地区输配电网不配套,有电送不出、用不上;电源不够是“病根”, 1997年以来,国内能源界普遍认为能源供应紧张已成历史,因而在电源建设上多讲优化,少讲发展。
人民日报-华东新闻:关注电力短缺背后:天气过热还是经济过热(高渊)
表面看这似乎是高温惹的“祸”。华东部分地区持续高温,极端气温更屡创新高。这话并没有错。但值得注意的是,缺电正在成为普遍现象,连最近天气比较宜人的华北等地,也出现供电紧张。当缺电正成为一个全局性问题时,我们必须认真考虑,缺电背后,是否隐藏了更为重要的宏观经济背景?
前几天,国家统计局刚刚公布了上半年经济数据。引人注目的数字是,GDP同比增长8.2%。这显然有点出乎意料,因为受非典影响,中国经济刚刚走过一个不平凡的半 年。其中,贡献最大的是工业,规模以上工业完成增加值同比增长16.2%,增速比去年同期高4.5个百分点。而推动工业增长的是投资的增长,上半年全社会固定资产投资同比增长31.1%,比去年同期增了9.6个百分点,是1994年以来增长最快的一个时期。在经济环境总体趋热的背景下,上半年工业用电同比增长16.46%。但与此同时,城 乡居民用电呈总体下降,农业用电为负增长。换言之,工业用电的大幅增长,正成为新一轮电力缺口的主因。
除电力紧缺外,出现了钢铁等原材料需求旺盛、银行贷款高速增长等重要的宏观经济信号,经济是否出现过热苗头、宏观调控政策该如何运用等,成为经济界关注的焦点。现在,一个普遍认同的观点是,从去年年中开始,我国经济已经走出通货紧缩的下跌通道,其后的数据一直表明,经济正在以加速度回归上升通道。而关于经济过热的担忧,也在最近出现。
不过,在关注问题的同时,我们也必须看到,就总体而言,目前国民经济运行的高速增长,是速度、质量、效益的统一。所以对于整个宏观经济来讲,过热现在可能还只局限于个别行业,还没有成为经济发展中的主要问题。
中国经济快车直面电力考验
有迹象表明,我国经济正在进入新一轮增长期。一般来说,电力发展应当快于国民经济的发展,但现实是,与经济对电力需求的高速增长相比,我国电力供应的增长却比较缓慢。
电力不足会不会给我国经济的发展造成“掣肘”?电力专家、监管部门和电力企业均对这一问题作出了较为乐观的回答。“如果采取措施得当,电力供应就不会影响今年 GDP的增长,”国务院发展研究中心产业经济部副部长冯飞说。
冯飞分析说,供求紧张的确给我国的电力体制改革带来了一定风险。但是,我国为什么会出现今天的电力供求紧张呢?恰恰是因为过去行政管制过严,计划部门在经济已经出现提速迹象时没有及时作出加快电源建设的决策,使供需矛盾在2002年开始出现。
“因此,推进电力体制的市场化改革是迫切的。”冯飞说,“改革要在进入方面放松管制,但也要小心处理电力紧张问题,避免电价的过度上涨。例如对电网上网电价实行最高限价,以确保为国民经济发展提供一个低成本平台。”
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