浙江省正在部署一次全省范围内的“春雨行动”。

　　记者电话采访浙江省劳动监察总队队长邵爱琴，正逢她在金华一带“侦察战情”。

　　据邵爱琴介绍，“春雨行动”将在明年元旦春节期间展开，以工资清欠为主要内容，检查对象是各类用人单位，重点指向建筑、服装、制鞋等劳动密集型行业或企业，检查各用人单位是否存在非法拖欠克扣工资的行为，为农民工解决工资拖欠问题。

　　正在迈向制造业大省的浙江，劳动密集型企业多，劳动用工多。仅以余姚市临山镇为例，有4万常住人口，而镇里所属的塑料、食品等企业吸纳的外来劳动力也近4万。

　　据悉，“春雨行动”将把平时劳动管理混乱，投诉举报较多的用人单位，作为重点对象进行检查；对群众投诉举报的案件，及时介入，快速查处；对严重拖欠职工工资的违法案件，将在媒体上予以曝光。省劳动保障厅组成督查组对各地开展督查，检查情况予以通报。邵爱琴透露，这次行动尤其注意加强协调和及时沟通。对涉及工资支付问题人数在100人以上、拖欠克扣工资金额在100万元以上或因工资拖欠引发其他重大恶性案件的，必须在8小时内上报省劳动保障厅。

　　在杭州，欠薪问题成为市政府关注的重点。杭州市劳动和社会保障局张建华局长透露，局法规处已草拟了杭州市欠薪保障条例初稿，明年将提请市人大通过，从根本上杜绝民工欠薪问题。

　　建筑业“沉疴”在身

　　建筑业是欠薪的“重灾区”。岁末年关，浙江省劳动监察总队给杭州东方疗养院发出通知：东方疗养院在结算工程款时，一定要付清11个民工7万多元的工资，并及时反馈省劳动监察总队。原来，上海一家建筑装饰公司为杭州东方疗养院做了一个工程，去年年底完工。由于项目部撤掉了，工程所欠7万多元农民工的工资，到今年还一直“悬”着。

　　从10月份起，浙江劳动监察总队每月都要接到省属和外省驻浙企业三四十起拖欠、克扣工资的投诉举报，而举报多发生在建筑行业，建筑行业里又以流动性强的项目部最严重。目前，外地、外省驻杭州的项目部达300多个。这些项目部已纳入重点监察“视线”。

　　资料显示，全国范围内建筑施工企业占拖欠工资案件的70％。据金华市劳动监察支队有关负责人透露，今年以来共下发过三份处罚决定书，尽管建筑业拖欠工资案件只有一件，但涉及人数达10多人，涉及金额1.25万元，另两起案件分别为1人，涉及金额几百元。

　为什么建筑业是欠薪“重灾区”？权威人士认为，造成建筑施工企业非法拖欠和克扣民工薪水的原因主要有：一是建设单位工程款不到位，导致大量拖欠劳务费。前几年发生在昆山建筑行业的欠薪案件中，60%以上是业主拖欠工程款；二是施工承包企业拖欠分包企业劳务费。在建筑行业，层层转包的违规行为依然存在，加剧了欠薪行为的发生；三是施工企业用工行为不规范。施工企业用工范围广，用工工种杂，尤其是项目部较之施工企业来说，往往施工时间较短,“打一枪换一个地方”，因此在用工上十分随便，七大姑八大姨小舅子捆在一起，说干就干，不干拉倒，翻脸走人，很容易造成工资纠纷。

　　莫等年底“揭伤疤”

　　记者走进昆山建设局的大楼，发现这里出奇的安宁。

　　昆山市建筑工程管理处主任印朝富说起防止拖欠和克扣民工薪水的问题时很激动：前几年，日子可没这么好过。每到年底，木工拿着斧头、泥工拿着砖头，三五成群，隔三差五地为工薪纠纷赶到建筑工程管理处“讨说法”。去年8月开工的一个民用住宅工程，到去年年底，工头与工头之间发生工资纠纷，闹得不可开交。

　　今年年关，印朝富却感到“平安无事”。早在今年6月份，昆山市政府就严格实施了建筑工人工资“支付担保”的办法。办法规定：凡是6月1日之后开工新建、扩建、改建的建筑工程项目，以及50万元以上的装饰装修工程，均要实行建筑工人工资“支付担保”。所谓“支付担保”，就是由金融单位或担保公司为建筑施工单位提供信用担保，担保方收取施工方和业主千分之五工程款的担保手续费。一旦出现施工方非法拖欠和克扣民工工资，就由担保方直接支付。由于担保的手续费较少，施工方和业主易于接受。担保方采用财产抵押的反担保措施，既没有风险，又能收取手续费，也很乐意。目前昆山有300多家施工单位，新开工面积1000万平方米，约8万人次左右的民工活跃在近4000个工地上。印朝富说，支付担保办法实行以来，还没有出现非法拖欠和克扣民工工资的“案例”。

　　针对欠薪问题，各地建设、劳动和工会等部门都积极支招。杭州市总工会有关负责人建议建立企业欠薪预警预报机制。比如，通过规范建筑施工企业的工资发放形式，保证每月定期足额发放工资；通过加强对项目建设方工程款支付的监督，防止因工程款不到位而造成拖欠民工工资；对屡教不改或恶意欠薪的企业，给予媒体曝光，降低企业信用等级，从承接工程、外贸订单、银行贷款等各方面制约欠薪企业。同时，将企业欠薪情况与每年的劳动年检结合，凡有欠薪违法行为的企业，劳动年检不予合格。此外，还要建立法律服务机制，为弱势民工常年提供法律咨询服务。

　　针对建筑业欠薪这一“老大难”，各地在预防与处罚机制方面“狠招”迭出。如江浙业内人士推崇，对那些恶意拖欠或克扣民工工资、造成严重社会影响的外地劳务企业实行一票否决制，并将之清除出本地建筑市场，对本市劳务企业则降低或取消其资质。

　　专家提醒

　　民工自身维权意识差也是欠薪案件发生的重要原因。

　　民工如何规避欠薪风险？劳动监察人士提醒：打工者保护自己应该从签订劳动合同开始，在合同中应写明劳动报酬，具体应涉及劳动报酬的数额、支付方式及支付形式。对于没有和雇主签订劳动合同的打工者，在举报老板拖欠工资时，要拿出合法的文字和其它证据，要说清楚所拖欠工资金额，尤其应注意收集欠薪条、工资单、工作时间考勤表、工作证等合法证据；同时，还应讲明被举报单位的全称、具体地址（或附近的标志性建筑），最好提供举报单位的法人代表及联系方式。此外，将积压产品抵押给职工也是违法的。按照《劳动法》的规定，工资必须以货币的形式支付给劳动者本人。遇到这种情况也应当及时举报。