在黑龙江省牡丹江市，有一个身背不良贷款本息合计约26亿的“大维生素Ｃ”项目。这个令当地政府头疼的“包袱”，在民营企业手中却成为财富——通过租赁经营部分生产线，来自吉林省的一家民营企业一度创造日销售收入约10万元的佳绩。

　　在东北，类似的“包袱”项目和企业，近年来成为一些民营资本的投资热点。他们通过租赁经营、改组改制等多种形式，实现了盘活国有闲置资产和促进民资快速发展的“双赢
”。

　　经济界人士认为，此次国家振兴东北老工业基地的战略举措，又将为民资发展注入一针“强心剂”。东北的民营资本，将在没有地域、国界限制的资本领域，与南方民资和外资，展开一场既有合作又有竞争的角逐，在新一轮资本竞技中，寻找到壮大与超越的阶梯。

　　东北民资在比较中寻找差距

　　近年来，东北各地政府不断改善政策环境，鼓励民间投资，悉心培育民营资本快速发展，使东北民资出现了总量和效益同步增长的可喜势头。

　　仅今年上半年，辽宁省民营经济完成增加值1260亿元，比上年同期增长17％，实缴税金88亿元，同比增长25％。

　　截至去年底，吉林省民营企业发展到2．6万户，比2000年增长了36．8％，民营经济实现增加值632．9亿元，占全省ＧＤＰ的28．2％。

　　在黑龙江省，去年全省民营企业达到4．4万户，注册资金总额达到584亿元，比前一年增长39％。

　　一连串的数字表明，东北民营资本与过去相比，发展迅猛，形势喜人。然而，在与发达省份的比较中，东北民资则暴露出总量小、规模小、效益不高、布局分散等方面的差距。

　　目前，全国民营企业平均注册资本是90万元，辽宁省只有80万元，低于全国平均水平。与1995年相比，浙江民营经济翻了4番，而辽宁只翻了一番。

　　截至去年底，吉林省民营经济总户数刚刚接近山东、江苏、浙江、广东四省平均数的一半，其中民营企业户数仅相当于四省平均数的10％略强，规模以上企业户数仅相当于四省平均数的7％，实缴税金是四省平均数的13％。四省民营企业集中度达到50％以上，吉林省不到20％。

　　而在黑龙江省，去年全省民营经济仅实现税收23．5亿元，远不及沈阳一个市半年的民营经济税收收入，仅相当于今年上半年辽宁省民营经济实缴税金的1／4，与发达省份的差距更大。

　　长期计划经济体制束缚和商业文化底蕴的欠缺，造成了东北民营资本发展滞后的先天缺陷，乃至影响了东北经济的整体发展和市场化程度的提升。吉林省委书记王云坤指出，民营经济发展慢，是当地经济整体上动力不足、机制不活、发展不够快的主要症结。

　　抓住振兴契机谋求超越发展

　　设在吉林大学的中国国有经济研究中心主任徐传谌说，东北地区比重过大的国有经济成份，将伴随国有资本从一般竞争性行业和衰退产业的退出而加快转型。此次东北老工业基地调整与改造，所有制结构的调整也已被确定为一条重要主线。关键的问题是，谁来承接即将退出的庞大国有资本？

　　一些政府官员和专家把目光投向了民营资本。黑龙江省社会科学院研究员宋魁认为，这恰恰是东北民资加快发展的大好时机。

　　专家们指出，尽管受国家产业政策导向和市场投资热点的影响，东北民资往往也局限于房地产业、餐饮服务业等一些非工业行业，高科技民营企业做强做大尚需时日，造成目前部分民营资本的产业缺陷，使民资承接大量退出的国有资本存在一定困难。但东北多年大工厂文化的熏陶以及雄厚的工业基础、充裕的劳动力资源、广阔的融资空间等优势，将使东北民资有望实现壮大与超越，在我国民营资本结构中，打造出一批有实力的民营“工业巨人”。

　　近年来，在东北国有中小企业改革过程中，一些东北民资表现不凡。去年，黑龙江省共有2800多家私营企业参与国有中小企业改革，盘活国有资产18．7亿元。今年上半年，沈阳市共有1200多家市属中小型国有和集体企业转制为民营，盘活资产118亿元，推动全市民营经济实现增加值320亿元，占全市ＧＤＰ的51％。

　　吉林大学经济学院副院长宋冬林说，经过多年的实践磨练，东北一些民资已经积累了工业化生产的经验。随着东北投资环境的不断改善，振兴东北老工业基地，还将吸引南方民营资本和外资的涌入，为东北民资开辟新的融资天地和广阔的发展空间。

　　哈尔滨温州商会会长蒋贤云说，国家提出东北老工业基地调整与改造后，许多南方客商跃跃欲试，前来考察咨询，洽谈投资。这表明，国家振兴东北老工业基地的战略决策，已经引起南方民营资本的极大关注。

　　据沈阳市一位主要领导透露，今年前7个月，南方民资在沈阳已开工且投资额在500万人民币以上的项目达734个，总投资额超过千亿人民币。

　　今年7月，曾是我国第一大轮胎生产企业的“桦林橡胶”，通过拍卖上市公司国有股权，与新加坡佳通公司成功重组。这是我国放开外资企业购买国有股权限制后的首例外资收购。

　　参与重组多轮谈判的地方官员认为，选择在振兴东北老工业基地的时机，由东北国企首开先例，意味着国家将以对外资更加开放的魄力改造东北，欢迎和鼓励外资参与振兴东北老工业基地。

　　一些经济专家认为，国家振兴东北老工业基地，强调要对内对外开放。一系列的资本流向表明，借改造老工业基地的东风，东北民资将在与南方民资和外资的合作、竞技中，实现壮大和超越，形成与东北老工业基地调整与改造相匹配的独特的民营经济产业布局。

　　政府需创造条件助推民资前行

　　受历史、自然、文化等因素的影响，计划经济时期较长的东北地区形成了独特的价值趋向，直接影响着政府机关、企业和群众的思想解放程度，也影响了东北民营经济的发展。

　　黑龙江省社会科学院研究员宋魁认为，由于东北老工业基地的国有经济比重大、历史包袱沉重、市场化程度低、整体开放水平不高等原因，吸引民间资本的难度很大。而重工业企业规模大、投资额度高、追求规模效益的特点，也抬高了民资介入的门槛。这些都对发展相对滞后的东北民资形成了“瓶颈”。政府必须从解决根本问题入手，促进东北民资在振兴老工业基地过程中实现大发展。

　　一些南方客商从在东北的经商经历中分析认为，政府职能改革滞后，行政审批色彩浓厚，计划经济体制下政府行为的“后遗症”，是阻碍东北民营经济发展的重大障碍。

　　辽宁省一位政府官员将影响民营经济发展的问题归纳为，一些部门和干部对民营经济发展缺乏认识，工作主动性和自觉性不够，口号多，落实少，索取多，给予少。一方面正当公务拖着办，另一方面，得了“好处”乱办事。

　　东北一家温州商会的负责人说，东北的行政执法部门应该向南方经济发达地区学习，那里的执法者首先考虑的是如何帮你整改，达到要求，而不是为了挑毛病、罚款而执法。

　　一些专家指出，要使民营经济健康发展，政府要多设路标，少设障碍，努力营造宽松的社会和经济发展的环境，创造良好的投资、创业环境。政府和企业要成为在法律基础上的两个平等主体，政府是依法管理，企业是依法经营，没有谁领导谁的问题。

　　专家们和南方客商建议，东北要深化改革，加快向市场经济体制转型，首先要改革政府职能，打造服务型政府，建立“大市场、小政府”的社会框架，简化行政审批手续，借鉴南方省份的有益探索，实行行政审批ＡＢ制、项目审批终身负责制；促进南北商界、企业界的交流合作，推动东北民营企业经营理念创新，吸引经济发达地区民间资本，参与东北老工业基地改造；采取灵活多样的形式，促进南北市场文化交流，提升东北人的市场经济意识；对于大型工业企业和项目，采取分开租赁、灵活融资等形式，活化经营改制范围，降低民营资本参与老工业企业改造的门槛。

　　东北的经济专家和民营企业主普遍认为，只要政府进一步解放思想，摈弃对民营经济的偏见，加之民营企业自身的不懈努力，振兴东北老工业基地将为东北民资带来一个灿烂的春天。