新华社西宁１月１６日电（记者　王圣志）青海省民和县核桃庄乡村民冶建鸿被西宁市公安局城西分局以涉嫌倒卖黄金予以收容审查，后取保候审，然而在时至今日的１３年内，这个分局既不对案件作出处理，也不解除他的强制措施。冶建鸿为此四处上访讨“说法”。

    据冶建鸿反映：“１

    为此，冶建鸿四处上访，２００２年１０月１７日，城西分局退还他３０００元现金，并在扣押清单上注明“３０００元现金已退还冶建鸿本人，１００克沙金已于１９９１年没收上缴国库”。对此，冶建鸿认为，“既然问题没查清，为什么要没收我的沙金？这是我的血汗钱！”他要求公安机关提供没收沙金的法律依据和单据，但遭到拒绝。２００２年１２月３日，他就此事向西宁市公安局提起行政复议，没有得到答复，于是，他又向西宁市城中区人民法院就市公安局的“不作为”提出行政诉讼。

    法院经审理查明，城西分局于１９９１年２月２２日将冶建鸿取保候审，但未办理规范手续。冶建鸿多次上访、申诉后，城西分局退回了３０００元现金，在扣押单据上作了注明，但这种注明不是正式的法律文书，不能认定是城西分局作出的具体行政行为。这也说明公安机关就冶建鸿案至今没有作出处理。

    城西分局纪委书记杨春景对此解释说，按照当时法律，倒卖黄金是一种走私行为，而在实际办案中，一般只没收黄金，对违法分子都不作处理。公安机关并不是无缘无故地对冶建鸿采取强制措施，之所以对他的问题“没查清”，主要是只想没收他的沙金，而不想让他受到刑事处分。他后来多次上访，分局发现没收他的现金是错误的，所以就退还了他。当时对他采取取保候审措施，没有办理完善的手续，这的确存在执法的不严肃性，但过去的取保候审事实上就是“取而不保，保而不审”。应该说，这是当时执法环境不好的产物。当记者要求他们出示没收冶建鸿沙金上缴国库的有关凭据时，对方未能提供。

    青海一些法律界人士认为，按照当时的我国刑事诉讼法规定，刑事侦查最长期限为３个月；１９９７年刑事诉讼法修订后，取保候审最长期限为１２个月，刑事侦查最长期限为７个月。无论是适用修订前还是修订后的法律，城西分局对案件久拖不决、采取强制措施不办理手续且超期不予解除的做法，都是严重违法的，应该予以纠正，公安机关也应依法赔偿因违法办案给当事人造成的损失。