河北发文件作出规定：对民营企业经营者创业初期的犯罪行为如已超追诉时效将不得启动刑事追诉程序

    从年初召开的河北省“两会”到现在，河北省一个红头文件受到越来越多的人关注，该文件首次提出民营企业经营者创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，司法机关不得启动刑事追诉程序。此间人士分析，这意味着政府不 再追究民企“原罪”。

    据《中国青年报》报道，2003年的最后一天，河北省政法委出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，这一红头文件被河北政法机关干部称为“30条”。2004年1月2日，河北省委、省政府以省委冀字（2004）1号文件批转了“30条”。

    一位参与文件起草的干部对记者说，该文件有5个方面的突破。

    河北省民营企业和民营企业家是“30条”最大的受益者，文件第七条规定，对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；在追诉期内的，要综合考虑犯罪性质、情节、后果、悔罪表现和所在企业在当前的经营状况及发展趋势，依法减轻、免除处罚或判处缓刑。河北省省委常委、省政法委书记刘金国在河北省“两会”上进一步解释说，民营企业需要良好的法制环境，绝不能认为民营企业都是靠偷税漏税、生产假冒伪劣致富的，而把管理和打击矛头指向民营企业；绝不能认为民营企业在经济纠纷中胜诉就会造成国有资产的流失，而在执法中放弃对民营企业合法权益的保护。

    “30条”的第二个突破是把“法律没有明令禁止的生产经营行为就可以大胆做”等内容写进省级文件中。该文件规定，对法律规定不明确或法律未予规定的经营行为，要按照有利于发展的原则予以处理；对产权制度、财税体制、涉外经济体制、就业分配体制、科教文卫体制、行政体制改革和国有企业改革、农村改革过程中的各类生产经营行为，只要符合改革的政策和方向，只要不是法律法规明令禁止的，允许大胆探索，不追究法律责任；确需依法追究的，要认真征求管理部门、所在单位及相关组织的意见，严格执法程序，并依法作出法律效果和经济效果相统一的决定。“30条”的第三个突破是对于国家工作人员参与招商引资活动进行保护。该文件规定，国家工作人员未利用职务之便或职务上的影响引进资金按规定所得的奖金或引资费用，经政府有关部门核发的，一律不得按犯罪处理。

    “30条”的第四个突破是试行市场主体遵守法律情况的诚信公告制度。

    第五个突破是“依法维护娱乐场所等特种行业及其从业人员的合法权益”，公安机关在检查上述场所时，除必须立即处置的治安、刑事案件外，一切检查、调查工作，必须报经县级以上公安局长批准，并持有载明具体事由的局长令；任何组织和个人不得随意进行检查和调查。