据香港大公报8日从北京发回的报道称，宪法修正案草案提出将“戒严”的表述改为“紧急状态”，在全国人大的五年立法规划中，《紧急状态法》也包含在内。中国政法大学研究生院副院长李曙光指出，这标志着中国统一的紧急状态法律制度的建立开始实施。

　　李曙光认为，宪法对“紧急状态”表述的修改，主要来自SARS危机的反思。“去年SARS期间，政府运用行政手段进行危机处理，缺乏法律依据，比如隔离措施就打乱了法律秩序。怎样来应对突发天灾人祸，怎样来界定危机时期政府和公民的权利义务，都需要一部系统的紧急状态法律来规范和保障。”

　　根据《戒严法》的表述，戒严是在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱，不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命财产安全的紧急状态时，国家才实行的。“而紧急状态不仅仅由于社会动乱，更多的可能由战争、自然灾害、公共卫生、经济危机等原因引起。”李曙光认为，“‘戒严’多为军事手段，‘紧急状态’多用行政手段。‘紧急状态’概念比‘戒严’面更广。”

　　李曙光指出，中国目前包括《戒严法》、《国防法》、《防洪法》、《防震减灾法》等在内的紧急状态法律也将随之修改，在建立起配套法律法规、提高政府能力和医疗设施等相关保障的基础上，逐步建立起中国统一的紧急状态法律制度。