在此次政协会上，民革中央就城市房屋拆迁问题提交提案，建议重新界定政府在房屋拆迁中的职能，必须让行政权力退出房屋拆迁领域。

    民革中央调查发现，近年来，各地因房屋拆迁引发的矛盾和纠纷越来越多，群众性集体上访事件有增加趋势。据有关信访部门统计，房屋拆迁投诉2002年比上年增长了64.8％，到2003年8月底又同比增长了47.19％。有的城市甚至引发了恶性事件。

    “城市房屋拆迁所反映出的问题，涉及观念、法律、政府职能和公民权利等诸多方面。”

    民革中央在调研中发现，首先是拆迁行为不规范，被拆迁人的权利受到漠视。一些地方政府法制观念不强，仍然习惯于用行政干预代替法律、法规，在房屋拆迁中以言代法、以权代法的现象非常严重。

    同时，拆迁评估行为不规范，补偿安置标准不合理。“一些地方政府通过拆迁行政许可、单方确定补偿安置标准和进行裁决，甚至强制执行等手段，代替了房屋拆迁市场主体的自由选择，造成补偿价格与市场价格相差甚远；有的地方政府根据其财力的承受能力制定补偿安置标准，为了降低补偿安置标准，直接干预评估价格，暗箱操作。”

    民革中央也指出，“一些地方政府为追求政绩，严重超越自身的经济承受能力，不讲投资效益，大搞“街景整治”、“步行街”、“中心广场”、“亮化美化”等形象工程，大幅增加市政工程基础设施项目等，造成拆迁规划不合理，补偿安置不及时、不到位。

    此外，目前适合被拆迁人需求的房屋供应不足。低收入、低补偿的被拆迁人占的比重越来越大，迁居的地段离市区越来越远，对被拆迁人上班、孩子上学、就医等经常性的生活要求和经济负担都造成了不少困难，甚至使许多依靠市中心区的商业环境谋生的低收入者丧失工作机会，失去生存基础。

    为此，民革中央在提案中建议，加快拆迁法制化步伐，完善房屋拆迁法律法规体系。“同时，重新界定政府在房屋拆迁中的职能。必须让行政权力退出房屋拆迁领域，在房屋拆迁问题上，被拆迁人和拆迁人是平等的民事主体，行政权力无权直接介入。即使政府为了公共利益进行拆迁，作出强制拆迁的决定权在法院，而不在各级政府手里。”

    另外，需要严格按拆迁法定程序办事，把好拆迁市场准入关，凡是房屋拆迁项目都必须经过严格的行政审批手续，取得《房屋拆迁许可证》后方可实施。