２００４“两会”伊始，备受社会关注的“三农”问题，因为中国新一届政府作出５年内取消农业税的承诺，正在发生历史性的变迁。 

    温家宝总理在政府工作报告中宣布：中国将从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低１个百分点，５年内取消农业税。仅今年一 
年的农业税率降低就可使农民减轻负担７０亿元。 

    这个决定，赢得了全场人大代表的雷鸣般的掌声，通过电视、广播和网络，传向满怀期待的亿万农民。河北省劳亭县棘坨村的农妇白桂茹说，都说种粮苦，忙上一年，有时还得赔钱。如今政府要取消农业税，虽说只是百把块，在城里人看来是个小钱，但挨到农村人身上，可顶事。 

    这个决定，也获得了关注中国民生的国际社会的赞同。中国是少数征收农业税的国家，阿塞拜疆驻华大使雅沙尔·阿利耶夫说：“中国的改革是从农业起步的，全面取消农业税，还利于民，再次确定了中国未来发展的方向。” 

    从国家主席胡锦涛上任之初冒雪走访农牧民，到中央连续一年内召开两次中央农村工作会议；从近几年低迷的粮价自去年１０月份以来首度上扬，到时隔１８年后的第六个中央“一号文件”，农民减负增收的希望，就在一条自上而下摸索的道路上渐渐清晰。 

    在报告中，温家宝就“三农问题”作出四项承诺：一是农业税在５年内取消，二是农村基本扫除文盲和基础教育，三是建设农村卫生体制，四是切实解决农民工工资问题。 

    细心的人注意到，在总理１５０００多字的报告中，直接提到农业、农村、农民字眼的有９４处；关于中央资金安排的数字有１１个，涉农的就有７个。这向外界传达着我国政府把解决“三农”问题放在重中之重的决心与力度。 

    江苏省委书记、全国人大代表李源潮说，我们要把国家政策的“真金白银”交给农民。 

    中央党校农业问题专家曾业松评价：“重农”问题自中国人懂得养蚕种桑的时刻起，就是中国社会非常突出的特征。然而，历史上的“重农”，重的多是农民的生产力，而不完全是农民的利益。这种以“重税”为前提，以“夺农”政策相伴随的“重农”，对农民来说不是福音。“毫无疑问，取消农业税，对农民直接补贴是新一届中国政府‘新重农’思想的体现。”他说。 

    全国人大代表、江苏省农林厅厅长刘立仁说：农民“种地不纳税”仅仅意味着他们的包袱减轻了，但要想让农民真正增收，还得放宽放活农村富余劳动力进城打工的政策，在抓农业结构调整的同时，让外出打工成为农民增收的亮点。 

    权威人士指出，２００３年，中国经济受非典影响最大的就是农村经济，农民外出打工严重受创。当前，“三农”问题仍存在几大不协调：包括农业和国民经济发展的不协调，农村发展和城市变化的不协调，城乡居民收入的不协调等，坚持科学的发展观，对破解“三农”难题尤为重要。 

    专家评价，这一“还利于民”的举措，实际传递出国家鼓励农民种粮食的重要信号，是深化农村税费改革、统一城乡税制的重要一步。