罚没收入也可以安排增收吗？财政总体收入增长12%，教育投入支出却只增长1%，是不是太少了？是否应建立专门机构，介入对财政支出的效果评估？昨天上午，广州市人大会议首次专门召开了一场关于预算草案的座谈会，20多名代表带着各团代表的疑问和建议，向市财政局局长郭锡龄等7名负责人发问。

　　罚没收入能否“安排”？

　　来自越秀区的林海英代表提出，根据预算草案报告，今年罚没收入安排5.8亿元，增收0.64亿元，增长12.5%，代表们对此很不解。她连发两问：罚没是否可以安排？罚没收入是否应该增收、增长？她指出，现在人们越来越守规矩，罚款应该越来越少才是。

　　郭锡龄听后表示，每年的罚没收入其实是有规律的，预算草案的“安排”就是按照这个规律定的。他解释说，自从严格实行收支两条线后，罚款不再由执法者支配，过去乱罚款，现在竟演变成了不作为，从而导致现在的罚没收入严重下降，明显不符合实际情况。所以，现在才把罚没收入数目“安排”下来，保证把应该罚没的款项交足。

　　教育支出比例是否太少？

　　东山区的陈奕标代表表示，预算草案中确定今年财政总体收入增长12%，但是计划安排教育支出4.22亿元，仅仅增长1%。这是不是太少了？

　　郭锡龄解释说，这12%的增长当中，有一部分是要上调中央和省，而且，教育支出这1%的增长安排只是市本级的计划，没有包括各区。此外，中央对有关教育、农业等支出，都是按比例划拨的，还有一些钱没有算在内。该局教科文处处长接着解释，依据《广州市教育经费管理条例》，教育支出应占财政支出的15%，而今年的安排实际上已经占到了20.7%。此外，教师工资、离退休人员经费等都还没有包含进去。

　　财政支出绩效可否评估？

　　在会上，还有代表建议，由人大代表组成一个专业性机构，对财政支出效果进行评估。郭锡龄表示，人大是否设立这一机构应是人大考虑的。事实上，国家已经开始重视对财政支出的绩效评估，财政部正在拟订相关的绩效评估的指标体系。他说，广州会非常主动地开展这项工作。他事后向记者透露说，财政部将会设立相关司，而省、市财政部门也将设立一个绩效评估处，对各部门使用财政支出情况进行评估。

　　座谈会后，代表们表示，对财政局的解释基本满意。