中国地质大学安全研究中心主任、博士生导师、国家安全生产理论专家组成员罗云近日在接受人民日报专访时表示，中国目前进入了第五次安全事故高发期。生产安全归属技术系统，技术系统都是人为的，如井喷、矿难等，都是人祸而非天灾。

　　罗云认为，安全事故本质上都是技术风险，可以采取各种措施预防避免。从形式上说，有三大对策：首先是工程技术对策。即通过增加安全投入来实现本质安全；其次是教育对策。特殊岗位的员工要进行安全教育，让他们意识到职责是什么，进而在行为规范上约束自己；最后是管理对策。一方面政府要进行强制监管，另一方面企业自身要建立一套行之有效的防控制度。

　　罗云还称，从时间上说，对策有：事先预防、事中应急和事后惩戒三种。事先预防最重要；灾难一旦发生，就要求有应急措施；最后是事后惩戒，惩戒也是为了预防。

　　罗云说，一般来说，应急预案首先要有应急计划；其次要明确应急组织系统的建设，事先要有周密的组织，包括现场如何处理、人员如何疏散等；三是要有资源与技术保障。如消防用具、逃生的防毒面具等；四是要有良好的外界通讯，以便保证发生事故时能及时与外界沟通，组织救援。