广东省吴川市政府准备引进一家台资企业，将塘尾镇银岭村委会塘马村的３０亩农地征用为工业用地。当地政府部门认为引进这一项目可以增加工业产值、税收、就业，对地方经济发展和村民都是一件好事。

    然而，塘马村大部分村民认为，政府征地过程严重不透明，剥夺了村民的知情权和参与权，损害了他们的利益，坚决反对卖地。记者日前对此事进行了调查，发现这一事件反映了当前农村的一些深层次问题。

     “这个地卖得不明不白”

    塘马村即将被征用的农地位于３２５国道边，由水田、林地和山坡地组成，一共有３０亩，林地里绿树成荫，田里已插上了水稻。

    塘马村村民吴帝观告诉记者，这块地原来一直是塘马村的农业用地，主要种植水稻等农作物。去年１０月，村里对土地进行调整，但村干部说这块地不在调整之列，没有分给村民耕种，也没有告诉村民这块地作什么用途。经多方打听，村民才知道这块地已被市政府征用，出让给一家台资企业作羽绒厂生产用地。

    在征地现场，近百个塘马村村民围着记者诉说：市政府征地没有出示征地公告，也没有召开村民大会或村民代表大会，几个村干部就把地卖掉了，征地补偿款是多少？征地款怎么用？自始至终村民都毫不知情，合同签订后也不给村民公示，这个地卖得不明不白。

    自从知道这块地被征用后，塘马村村民每天都轮流来这里守护，不让施工队伍进场施工，破坏农田。为了不让这块农田荒芜，塘马村村民还自发在田里种上了水稻。村民们不解地问记者，国家三令五申要严格保护耕地，到下面怎么就变了。

    塘尾镇镇政府提供给记者的《征地协议书》中列出总征地面积为２０８８５．７６平方米，其中耕地面积为６４７４．３６平方米（９．７１亩），林地６３４０平方米，工矿用地８０７１．４平方米。

    塘马村村民向记者提供的数据与此并不相符。村民们说，政府为了获得上级的批准，在耕地面积上做了手脚，故意将耕地面积缩小到１０亩以内（９．７１亩），而实际耕地面积是１４．６４亩。村民把记者带到征地现场说，这些土地除了水田、林地和坡地外，根本不存在工矿用地，政府部门所说的工矿用地８０７１．４平方米，也是编出来的。

    村委会是否代表村民意见

    塘马村小组组长吴伟东告诉记者，去年１０月份，镇里通知村干部几次去镇政府开会，说市里准备征用塘马村的土地用于工业开发，要求村干部回去做好群众的工作。１１月２２日，村干部挨家挨户通知村民当晚开会，讨论市政府征地问题。吴伟东说，当晚来了１００多村民参加会议，大多数村民当时表示同意村里卖地。

    当记者要求看一看当晚会议的签到册和会议纪要时，吴伟东说当晚没有做任何记录。他只提供了一张通知村民开会的小纸片。

    在塘尾镇镇政府（现改为街道办事处），记者拿到了塘马村村民一直想看而没有看到的《征地协议书》。这个协议于２００４年３月１５日签订，甲方是代表吴川市政府征地的市规划国土资源局。银岭村委会主任、塘马村民小组６名干部和８位村民作为乙方签了字。

    反对卖地的村民吴亚美说，他们几个人是村民推举出来反对卖地的，原来不是村干部。那８名在协议上签字的村民代表不是村民选出来的代表，他们的意见不能代表塘马村民的意见，村里大多数村民是反对卖地的。村民还向记者出示了一份塘马村反对卖地的户主签名册，记者看到共有２００多户主（全村约有２６０户）在上面签了名，并按上了手印和登记了身份证号码。

    村民们向记者反映，他们曾多次向村里和镇里要征地协议，镇里和村里一直不给，后来给了他们一个没有签字盖章的空白协议，至于征地款镇里和村里从来没有开过村民大会讨论过，也没有张贴公示，就私下里定下来了。

    吴川市规划国土资源局副局长黄伟民告诉记者，有关塘马村这块地征用事实还没有发生，吴川市政府正在准备将征地审批报告送达省政府待批。令记者不解的是，征地报告还没有报批，２０万元的首期征地款却已划拨给塘尾镇镇政府，推土机已经在田边推土。

    “卖了地，我们靠什么过日子”

    塘马村２６０多户，人口１８００多，人均土地１．６分，人均水田只有１．３分，是典型的人多地少村。土地对于塘马村村民而言，几乎是一切生活的来源。

    记者在调查中提出，吴川市目前还有不少前几年被征用而闲置的土地，完全可利用开发，为何要占用农田？吴川市解释说，塘马村这片土地紧靠３２５国道，交通十分方便，是“根据台商的要求”而征用的。

    塘马村村民告诉记者，村民反对卖地，有一个重要原因是塘马村本来人多地少，以每平方米３９元这样的低价就把祖祖辈辈耕种的土地卖掉，他们担心今后的生活会受影响。

    对这一价格的确定，吴伟东向记者介绍了当时的情况：村小组的６名干部，另外叫了几名村民代表一共十几个人开了一个会，大家商定的价钱。黄伟民说，每平方米３９元的价格比国土法规定的补偿标准还要高，不存在低价征地问题。

    反对卖地的村民给记者算了笔账：被征的地在３２５国道边，距吴川市区只有５公里，交通便利。而村里的宅基地（不靠公路）每块（１２０平米）要３万多元，一比较就知道价格低了，以这样低的价格把地卖掉，以后的生活怎么办？（完）