最新一期官方权威杂志《半月谈》发表中共中央党校教授梁妍慧的文章指出，必须对党政主要负责人的选举制度进行改革，由等额选举向差额选举逐渐推进，增加干部任用过程中的公开性和透明度。

　　按规定，党政一把手应由选举产生。然而在实践中，由于正职从提名、考察、推荐到正式选举都是等额决定的，再加上党委中存在少数人甚至个别人说了算的现象，党政一把手的选举成了变相的任命制。

　　最近，中共中央颁布了干部人事制度改革的五个法规性文件。这五个文件涉及干部公开选拔、竞争上岗、全委会任用干部表决办法、党政领导干部辞职等领域，重点解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题。

　　《半月谈》文章认为，深化干部人事制度改革，必须在三个方面有所突破。

　　第一，思想观念突破：由“伯乐选马”转向“赛场选马”。面对新形势，必须对党管干部原则加以发展和创新，走群众路线、扩大民主成为干部选拔任用过程中的重要环节。必须加强对权力的监督，建立起一套完善的选拔、任用、管理和监督的机制。

　　第二，决定主体突破：由“少数人选”变为由“多数人选”。中央已经下定决心，全面推进干部选拔任用的全委会票决制，把重要干部的决定权由常委会转交给全委会，并进行无记名投票表决通过。

　　第三，选举方式突破：由“等额选举”向“差额选举”逐渐推进。创新于基层的“公推公选”、“民推竞选”等方式值得总结和借鉴，候选人由选民直接或间接推荐产生，候选人之间互相竞争，正式选举时实行差额选举。

　　文章指出，党政主要负责人的选举，是当前比较困惑和难以操作的问题。在选举中，既要代表联合提名，又要保证党委人事安排的实现。竞争产生候选人与差额选举的引入，为解决党管干部与群众公认原则的结合，提供了一条很好的解决思路。(完)