到2010年，广州市人均GDP将达到1万美元，这是广州市常务副市长沈柏年在昨天召开的广州市“十一五”规划编制动员大会上透露的。按照世界银行的衡量标准，人均GDP超过1万美元是公认的从发展中状态进入发达状态的标志线。

　　沈柏年说，在全球化背景下，广州将面临更加开放的发展环境。广州是珠三角的经济中心，日益发挥中心城市的作用。同时，CEPA的实施将内地和港澳在经济上逐渐连为一体，极大促进了香港与大珠三角的区域经济合作，也推动了“泛珠三角”的合作，使“泛珠三角”成为CEPA与东盟自由贸易区的重要合作纽带。

　　从广州自身的发展来看，经济社会发展取得了可喜的成就。但当前广州市本身发展的过程中还存在不少亟待解决的问题。特别是城市发展的资源、环境容量趋紧，电力供应不足的矛盾未得到有效缓解；现代服务业仍不发达，产业结构战略性升级的任务还很艰巨；社会治安、城市交通和管理等还存在不少薄弱环节，这些问题直接影响着现代大都市建设的进程，需要科学制订发展规划，统筹各方面的发展，消除制约发展的薄弱环节。

　　据介绍，“九五”计划实施至今，广州经济持续快速协调发展，年均增速超过13%，2003年实现地区生产总值3466.6亿元，增长15%，为“九五”以来的最高水平，经济规模在国内城市中稳居第三，人均生产总值接近5800美元。

　　据悉，本次规划的基准年为2005年，规划期为2006年至2010年，同时展望到2020年。广州“十一五”规划的编制将以建设“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”为目标。

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　　10年内建10个卫星城

　　“十一五”期间，广州将在科学发展观的指导下，通过实施“十一五”规划，促进经济社会持续协调发展。

　　建立持续发展的工业体系

　　按照“十一五”规划的思路，广州将更加注重产业结构优化发展，关键要以高科技产业为先导，以发展现代重化工业为重点，以产业集群化和制度创新、科技创新为手段，结合广州市产业发展现状和区域发展规划，建立能够在资源短缺环境下快速、持续发展的新型现代工业体系。

　　数字表明，改革开放以来，广州工业化成就显著，已经形成较完整的工业体系和较强的工业实力。2003年广州实现工业总产值4706亿元，增长24.3 %.从工业的结构来看，轻重工业的比例从6：4到现在的5：5，广州整体上已进入了以重化工为主的发展阶段。

　　规划的根本点是以人为本

　　改革开放以来，广州市经济总量增加了25倍，年均增长14%以上，并在近年相继启动了一大批社会事业项目。但总的来说，经济发展和社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题尚未得到根本解决，某些社会问题还显得相当突出。

　　因此，“十一五”规划将更加注重经济与社会协调发展，根本点就是注重“以人为本”，以人的需求和全面发展作为出发点，把为人民提供更多受教育机会、增进人民福利、提高人民健康水平、健全社会保障体系、促进社会和谐安定等放到更加重要的位置。

　　建设10个人口规模20万的卫星城

　　按照规划思路，广州将更加注重城乡协调发展，大量吸收周边农民进入新城区生活、就业，在5-10年内形成约10个人口规模在20万左右的卫星城，辐射和带动农村城市化。

　　据了解，去年广州市城市化水平已达77%，居于国内领先水平，但农业人口仍有200多万，农业生产方式落后、农民收入增长缓慢的现象还没有根本好转，城乡二元结构还没有根本改变。解决“三农”问题的根本出路在于改变城乡二元结构，实现城乡一体化发展。“十一五”规划将以新的发展战略、经济体制、政策措施和工作机制统筹城乡发展，实现工业化、城市化和农业现代化同步推进。

　　初步建成生态城市

　　规划将更加注重人与自然协调发展，树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的观念，实现人与自然的和谐发展。因此必须通过“十一五”体系中有关环境和生态城市建设规划的编制和实施，力争到2010年初步建设空间布局合理，环境整洁优美，生活安全舒适，资源高效利用，人与自然互惠生存的生态城市。

　　根据有关分析，按照现有的资源利用和污染排放水平，广州要实现2020年GDP翻两番的经济发展目标，环境承受的压力将比2000年提高4-5倍，这意味着如果环境质量保持不变，单位资源消耗的经济产出必须提高4-5倍；如果资源消耗和污染负荷比2000年减少一半，单位资源消耗和生产效率必须提高8-10倍。显然，粗放型、资源消耗型的发展模式已经走到了尽头。

　　内源外源经济协调发展

　　在“十一五”规划的编制和实施中，将进一步扩大对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极发展与东盟、中亚等周边国家及地区的区域合作，提高国际竞争力。重点引进跨国公司的生产制造基地、培训基地、采购中心、研发中心和地区总部，推动产业结构调整和新型工业化进程。发展开放型经济，促进城乡和区域协调发展。力争形成几个内外资结合、技术和资金密集、带动力强的经济增长级。

　　8大课题中标人确定

　　记者从广州市“十一五”规划编制动员大会上获悉，为进一步提高“十一五”规划前期研究的透明度和社会参与度，广州市计委从前期研究的23个专项课题中挑出8大课题，面向国内公开招标。据了解，这也是广州市首次采取国内外公开招标的方式，广纳“金点子”的尝试。目前8大课题已经通过专家评审确定了各个课题的中标人，年底将结题。

　　公开招标的八个课题是：新时期广州内外部发展环境和经济社会发展趋势研究、广州新时期总体发展思路研究、提升广州产业竞争力对策研究、广州城市功能分区与城市空间发展布局研究、广州经济社会发展的能源保障分析、增强广州科技创新能力研究、广州建设现代化大都市进程中的城市管理问题研究、广州现代服务业发展研究。

　　作者：记者梁文 实习生彭姣时 尹瑛 通讯员陈伟秋