经过与会代表几天的研究、磋商，正在苏州召开的第２８届世界遗产委员会会议终于完成了对“凯恩斯决定”的重新审核、修改工作——新的“凯恩斯决定”内容中的新变化是：由“一国一年申报一项”改为“一国一年今后可以申报两项世界遗产”。有专家认为，新“决定”对中国来说利弊同在。

    中国国家文物局文物保护司巡视员郭旃认为，“新版凯恩斯决定”虽然将“一国一年只可申报一项遗产”的“三一”原则修改为“今后一国一年可以申报两项世界遗产”后，使中国每年可申报世界遗产的数量增加，但规定其中“至少一项是自然遗产”，而以中国现有的无论哪种申遗预备项目名单看（一百多或是几十个），其中文化遗产项目都占了大多数，中国的自然遗产并不太占优势。而且“新决定”中同时又有“全球一年只受理４５项遗产提名”的规定，这“４５项提名”中又包括了文化的、自然的、文化与自然双重的、扩展的、跨国的、推迟的、紧急增加的等等各类项目（扩展的、跨国的、推迟的、紧急增加的项目过去是不列在正式提名项目之列的），这实际上就意味着今后很难再有以扩展项目“申遗”的机会，也无形中增加了进入大会“项目提名名单”的竞争激烈程度。

    从理论上讲，以“一国一年可以申报两项世界遗产”计，全世界１７８个会员国一年的申报世界遗产数就将超过３５０多个，要在这３５０多个申报世界遗产名单中再精选出“４５项提名”供大会最后讨论，其竞争的激烈程度也就可想而知。这也就给中国未来的申遗带来了一系列的不确定因素。

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    中国申遗预备名单正在制定中

    郭旃告诉记者，中国将重新制定中国申遗预备项目名单，预计两个月后出结果。进入名单的项目总数将控制在４０个左右，最多不超过５０个。同时还将制定新政策，使不能进入名单的项目也得到同样的保护。

    明年申遗文化项目初定澳门

    郭旃介绍，未来五年中国申遗的文化项目已有初步意向，其中明年的是澳门历史建筑；２００６年是河南安阳殷墟。自然项目还不确定。（首席记者 杨玉峰）