我国首次黄河洪灾应急救助演练今天上午在陕西大荔县举行，这次演练由中国国际减灾委员会、民政部和陕西省政府联合主办。在半个小时前，演练已经正式开始，现在让我们看一下记者的现场报道。

    记者现场：这里是陕西大荔县黄河洪灾应急救助演练现场。这一场景模拟的情景是，早上8点多，大荔县接到报告，黄河 龙门水文站流量达到15000立方米每秒，洪峰已经形成，并将在6个小时后到达大荔县境内，极有可能造成黄河大堤决口。

    刘天运指挥长：交通局、卫生局你们还有什么意见？

    交通局长：汛前我们对撤退道路全部进行了整修，并落实了50辆大车，能保证灾民安全转移。

    卫生局长：指挥长，我们已经成立了10个卫生医疗分队，将随时赶赴灾区，对灾民进行医疗救助。

    刘天运指挥长：武装部对民兵预备役应急救助分队准备的情况如何？

    武装部长：救灾应急分队将立即集结，随时赶赴灾区。

    刘天运指挥长：同志们，根据汛情和大家的意见，我同意启动黄河4号洪水灾害应急救助预案，请就在指挥办公室通知有关乡镇立即执行。

    大荔县地处陕西关中平原东部的三门峡库区，是陕西省有名的反季节瓜果之乡和最大粮、棉、油生产基地。由于黄河、洛河、渭河三河在大荔县境内交汇，全县有21个乡镇125个村庄常年受到洪水威胁。2003年8月，渭河发生的特大洪水造成了大荔县10万人受灾，1万多公顷庄稼被淹，大量基础设施被毁，直接经济损失达到1.9亿元。

    黄河洪灾应急救助预案，是大荔县专门应对黄河洪灾，按洪峰流量大小和被淹范围制定的紧急救助方案。预案分五个等级，最高级别为5号预案。根据黄河4号洪灾应急救助预案，大荔县沿黄3个乡镇两个农场共29个村的9757户4万多人将按预定路线迅速撤退到安全地带，并妥善进行安置。

    记者现场：黄河4号洪灾救助应急预案宣布启动后，大荔县的民政、气象、交通、卫生各个部门将按照4号预案的分工，对被淹区的所有人员实施安全撤离。在实战演练中展示的是大荔县险情最重的赵渡乡新市村紧急转移安置的情况。记者在接下来10点的新闻中将为您作进一步的报道。

    新闻背景：救灾演练有助于修订和完善救灾应急预案

    救灾演练实际上是救灾应急预案的真实再现，民政部有关负责人表示，救灾演练有助修订和完善救灾应急预案，真正提高灾害发生时的反应能力。

    救灾应急预案是指政府应对突发灾害的紧急行动方案，内容一般包括灾害等级划分、救灾分工、紧急救援、物资调运、群众安置、恢复重建等部分。救灾演练的程序一般根据救灾应急预案来制定，通常选在常年因灾需要转移群众的村庄举行，从而起到实战练兵的作用，而一些地方由于各种原因没有制定救灾应急预案，或者没有进行演练，灾害发生后，救灾工作的组织往往比较忙乱，救灾措施不能及时到位。为此，民政部要求没有制定救灾应急预案的地方政府必须在今年年内完成预案的制定。

    民政部救灾救济司副司长邹铭：第一，中央和地方预案要衔接，同时地方各个部门之间的预案也要衔接。第二个要求就是要经常演练，预案的好坏要经过实战的检验，如果没有经过演练的预案等于是一个空的预案、无法实现的预案。第三，预案要应用于灾害的救援工作中去，一旦预案启动以后，预案变成了实际的工作程序，工作结束了要回过头来对预案的一些内容进行评估，不断修改完善预案。