最近，又主要新闻网站对全国49名“人民满意的公务员”候选个人名单进行了公示。今天的中国青年报刊登文章说，49名“人民满意的公务员”候选对象中都是有一定职权的领导。

　　这49名“人民满意的公务员”候选人中，单位领导有38名，占了总数的78%，其中正职领导28名，如局长、所长、支队长等，占总数的57%；副职领导10名，约占总数的21%。也就是说，候选人中职务带“长”的占近8成，而各单位“一把手”则占了一半多。另外8名是部门领导，占总数的16%，如办公室主任、科长等。以上合计占总数的93.9%。

　　此外还有2名主任科员和1名助理巡视员，占总数的6.1%，属于“非领导职务”。顾名思义，所谓“非领导职务”，就是享受一定职务级别待遇，但不履行领导职权。他们在称谓上是“非领导”，但实际上决不同于普通的办事员或科员。

　　领导是决策者，相对于办事员和科员这类公务员而言，他们对公众的影响会更为深刻，公众对他们的行为也会给予更多的关注和期望，在推荐全国“人民满意的公务员”候选人时，把更多的选票投给领导也可以理解。文章表示决不怀疑候选人的先进性——但是所有候选人竟然都是有一定职权的领导，绝非正常现象。

　　根据国家公务员管理条例，领导职数和非领导职数有着严格限制，办事员和科员毕竟占了公务员的大多数。占大数的公务员却没有一名“人民满意的公务员”候选人，这种现象正常吗？而且，领导决策再怎样正确，也要办事员和科员去创造性地执行。如果没有人民满意的“兵”，哪来人民满意的“官”呢？

　　按职权分配荣誉比例，是政府部门一个比较普遍的问题。每到年终表彰，得到上级部门表彰的大多是领导。荣誉先由领导挑选，越高的荣誉领导越是享有优先权，已是某些政府部门不成文的规矩。此类现象背离了表彰的本义，达不到表彰的目的。“人民满意的公务员”候选对象中竟然都是有一定职权的领导，是不是也存在类似的问题呢？(刘伟成）