天通苑、回龙观……随着一个又一个超大社区在京北出现，交通也成了生活在京北的人们心中的痛。道路不堪重负，拥堵短期内难以解决，生活在京北的人们为此付出了不少代价。抱怨过后，我们仍然要冷静地寻找出路，毕竟居住在这一带的人们几乎每天都要面对这条回家的路。
所以我们关注京北。
在此，我们用３个版的篇幅来探讨京北的交通。现状篇：让我们了解我们为城市的发展所付出的代价；分析篇：让我们了解现象背后的深层原因；展望篇：让我们在苦痛的现实中，期待美好的明天。
一周报堵远郊占一半
近期以来，远郊报堵明显上升。据统计，８月２３日至２９日，远郊报堵占全市报堵总数的一半。
据了解，８月２３日至８月２９日，“１２２”报警台共接堵塞报警３７２５起。其中，城区（东、西、崇、宣）共接报堵３４２起，占报堵总数的９．２％；近郊区朝、海、丰、石共接堵塞报警１４２４起，占报堵总数的３８．２％；房、通、昌及远郊各区县共接报堵１９５９起，约占报堵总数的５２．６％。城近郊区报堵的点段主要集中在：北京站地区、北苑路地区、来广营、十八里店、仰山桥下、苏州桥下、木樨园桥、大红门、卢沟桥、西站地区、岳各庄市场前、新发地等路口路段。另外，位于朝、海、丰三队管界内的京昌、京津塘高速、京通快速路辅路、机场高速辅路等各进出京主要联络线周边地区报堵情况也较为集中。
远郊地区报堵则主要集中在房山（２８２起）、昌平（６８８起）、大兴（４５１起）、顺义（１８０起）和延庆（１９９起）五地，一周共接报堵１８００起，占远郊地区本周报堵总数的９２％，占一周全市报堵总数的４８．３％。报堵地点主要集中在受施工影响的京周路沿线、八达岭高速沿线、立汤路天通苑路口沿线、京良路狼垡路口和１１０国道、八达岭旅游路周边地区。其他如１０８国道沿线是因山区公路道路通行条件有限，大型货运车辆集中通行造成的排队等候；八达岭高速进京方向六环出口则是为减轻五环上清桥交通压力，提前在六环出口对过境货车分流造成；上清桥周边报堵主要是因为五环取消收费后，车流剧增，收费速度缓慢，部分大型货车在六环以北的７处入口驶入主路增大上清桥交通压力造成；而顺义京承高速后沙峪报堵则因车流量大、部分交通设施不完善造成。（杨国平）
调查出门就遇堵
堵，堵……连接城区与天通苑、回龙观的道路到底能堵成什么样？本报记者走进与这里的不同人群，请他们讲述对京北交通最深切的感受。
出高速排队一公里
感受人：朱先生，家住回龙观文化居住区
每天早晨７时２０分，我驾车从小区出发上班，向西过北郊农场桥后进入八达岭高速辅路，这段不过一公里的路程至少要走近２０分钟。
一拐上北郊农场桥就会遭遇堵车。这里桥面窄，本来是双向一上一下两车道，但是由于往西上高速的车辆太多，经常是西向车辆分成了两列甚至三列行驶，这样就常与对面来车“顶住”，造成交通堵塞。过了桥，在八达岭高速辅路上车辆行驶依旧快不起来。等到我坐到位于北四环学院路的办公室时，快的时候也要９点了。
下班的时候，我从北四环可直接上八达岭高速，就是这样一条一路贯通的路，也要遭遇两次“排队”：一次是从学院路左转上北四环常要两三个红灯才能过去；而下高速的时候也要排队１０分钟才能交费下高速。最长的一次等候是从距收费口一公里的地方就开始排队。
坐车累得饭都不想吃
感受人魏女士，家住天通东苑
我是西城区一中学的教师。从这学期开始，我坐城铁上班。
从东区到城铁立水桥站有１公里多的距离，走路需要十几分钟。开始几天，我坐进入小区的７５８公共汽车到城铁站。但是公共汽车要在小区绕一大圈后再到西区，最后才到城铁站，最少也耗时２０分钟，遇到堵车就要４０分钟。所以，后来我只好改坐“摩的”，坐上这些东蹿西蹿的车心里真是害怕。而且，一路挤在城铁里，回家后累得连饭也不愿意做、不愿意吃。
公交时速不到２０公里
感受人：王云青，家住回龙观文化居住区
我每天早上７点多出家门，走到回龙观北站乘坐４０７路公共汽车。到祁家豁子下车，经过１２个停靠站一般要１个半小时，常常是从上车到西三旗不过两站地的距离就要走半个小时。
我有一次注意过里程表，大部分时间的时速也就不到２０公里，偶尔可以跑到４０公里。
真希望有一天，八达岭高速沿线的公共汽车也能像京通快速路沿线的公交车那样，可以驶上主路。
疏导被堵“车阵”外
感受人：昌平交通支队一交警
天通苑地区所属的昌平交通支队小汤山警区，１９名交警管界２６１平方公里，除去轮休的，每天在路上的大约有１２人左右。每天早晨六点半，我们就开始在东小口、太平家园、二区、三区等８个路口疏导，除了病假，谁也不许请假。
很多时候，这个地区连非机动车道都会被堵得死死的。我们接报后只能徒步赶往现场，到了那里，还常会被堵在“车阵”外，无法进入。这样有时就会延缓一些处理时间，大伙一着急就会情绪特别激动，我们疏导和叫喊声都会淹没在无情叫骂声中。
三大主因
1路网建设先天不足
交管部门：千车万人面临“独木桥”
交管部门认为，路网不完善是造成京北拥堵的根本原因。
京北居住区非常密集，但是与此对应的路网却并不发达。以天通苑为例，天通苑周边路网稀，以西主干路为八达岭高速，以东为京承高速公路，但这两条均为收费道路，而且通往这两条高速路的联络线，一条从天通苑往西要七拐八拐才能到达西三旗的仅３到４米宽的土路；还有一条从天通苑往东上京承高速的５米宽土路。
所以，立汤路为此地唯一一条由南向北的主干道。这条路进出京方向各有两条车道，一条机动车道，一条非机动车道。总宽度为１２米，中间没有中心护栏。天通苑的居民大部分集中于天通东西苑，出行必经立汤路，无其他可绕行路线，一旦拥堵也无处可走。
天通苑小区目前已入住居民１１万人，其规划则要达到１８万人。目前机动车已有几万辆，立汤路压力很大，天通苑地区居民出行时间集中在早晚上下班两个高峰，已经基本形成了“潮汐”式的交通拥堵状况。
同样，家住在回龙观的居民如果进城，也只有走八达岭高速主路或者辅路的选择，缺少东西向的道路，而且即使建设成连通东西的道路，由于东面立汤路更加拥堵，所以几乎是无路可走。
规划与建设部门：道路负担超过设计标准
本来就不完善的路网，再加上道路设计与实际情况的矛盾，使京北的拥堵更为严重。
以八达岭高速为例，八达岭高速路局部车流已超负荷一倍。高峰期间，八达岭高速四环至五环段的行驶时间一般耗时在２０至３０分钟。据首都高速公路发展公司有关人士分析，高速路一般是按照长途行驶需要设计的。但是随着像回龙观这些毗邻八达岭高速路的大型居住社区的建设，八达岭高速部分路段实际上承担起了城市道路的功能，造成局部车流量远远超过设计标准。再加之五环路停止收费后，这段道路对上下五环路的车辆也停止了收费，许多上五环的车辆也要从此经过清河收费站，不仅给清河收费站造成很大压力，五环与八达岭高速的连接处也就非常拥堵。据介绍，八达岭高速路本身设计日交通流量是８万辆，而现在高峰期的日交通流量已达到十六七万辆。
而另一个京北的拥堵点上清桥，也和设计标准与实际需要不吻合有很大关系。五环路与八达岭高速是按照联网收费运营的标准设计，车辆可直接驶入。但是五环停止收费后，从五环去往八达岭高速要设站发卡，而由八达岭高速进京方向上五环需设站收费，加之从五环内、外环去往八达岭高速的两条匝道最终并在一起，这都影响了行车速度。
专家：历史和现实因素
交通专家段里仁教授则认为，京北堵车是城市建设的历史原因和机动车增长过快的现实因素产生的。
“一方面，随着城市的建设、人民居住环境改善的迫切需要，北京在京北规划了一些大型住宅区，这是历史的需要，也是市民的需要，加之北面被认为是‘上风上水’，这一带的居民数量急剧增加，给交通带来很大压力；另一方面，这些在城市边缘形成的新型社区与原来劲松、方庄、柳芳等这样的老居住社区又不同，老居住社区由于还是在城市中心区内，因此每天早晚人们的出行是发散型的，有的向东有的往西，而这些新的大社区的居民全部是进城方向，全部是早上向南晚上往西，这样势必会形成交通瓶颈问题。”
２交通秩序后天失调
交管部门：车辆抢行欲速不达
本来就拥挤的路上，再加上车辆相互抢行，更是加剧了交通拥堵。交管部门认为，不按秩序行驶也是造成京北交通堵塞的重要原因。
一位交警认为，除了客观原因，很多司机不遵守新《道路交通安全法》中“交替通行”的规则，总是希望自己先抢过去，结果造成道路的进一步拥堵。而一旦“堵死”，人们开车就更是乱了阵脚，加剧拥堵状况。
据一项关于“北京拥堵的主要原因”的调查结果显示，除了道路规划不合理外，“违章行为严重”已成为造成北京交通拥堵的第二大主要原因。
此外，行人任意穿行、“黑蹦蹦车”随意行驶、公共汽车线路设置不尽科学，也是导致交通恶化的原因。立汤路上的公交路线有３１条，平时基本都有１０多辆公交车停在路边，后边车无法进站就会随意停靠，车一停等车的人呼啦一下冲过去，路上的秩序非常混乱。再加上，立汤路上过街天桥、人行横道较少，所以行人随意穿行马路的情况时有发生，这也加剧了交通的拥堵。
规划与建设部门：超重车辆堵路伤桥
道路的建设和维护部门呼吁，除了管理上的难度，道路的安全隐患也不容忽视。
八达岭高速由北向南上五环，已成为北京市持续拥堵时间最长的新堵点。大量超重货车不间断过桥，已经超出了桥梁最初的设计承载能力。据了解，上清桥匝道完全是按高速公路的标准设计的，在设计时，车辆总重超过４６吨，或者单轴重超过３吨的货车是不允许过桥的。但在实际运行中，有些运煤车的总重量甚至超过了１００吨，这种超重车辆上桥，必将大大缩短桥梁的正常使用寿命。
此外，上清桥匝道原本是按单行道设计的，但在交通高峰时，一些司机为了图自己方便，经常与其他辆车并驾齐驱。这些安全隐患也都极易造成堵车。
专家：地铁应建一段通一段
一些专家还认为，天通苑、回龙观这些地区暴露了目前交通设施建设未能照顾到行人利益的问题。同时，也建议在建设时要充分论证施工对交通的影响，并采取各种措施减少施工的不利影响。北京建筑设计研究院的一位总建筑师建议说，地铁５号线的北段，应该建成一段开通一段，能解决一些当地居民的困难就解决一些，既有利于缓解交通压力也方便群众。
３偶发事件雪上加霜
交管部门：地铁施工加剧拥堵
交管部门认为，需占路进行的地铁５号线建设和道路施工也都影响该地区的交通秩序。
目前，立汤路全线施工，天通苑地区至北七家路口正在进行路网改造施工，天通西苑路口以南正在进行地铁５号线施工，一些路口被施工占用，这无疑加重交通压力。
规划与建设部门：拒缴路费造成拥堵
拒缴高速路费的偶然事例有时竟然也是道路拥堵的原因。
记者从收费站的工作人员那里了解到，确实有司机以高速路堵车为由拒绝缴纳高速路费。
工作人员甚至还遇到过这样的情况：由于经常性堵车，一些每天都要驾车路过这里的人常情绪激动，有一次，一位男士甚至特意准备了一堆硬币缴纳过路费，他说每天自己至少要在这里浪费４０分钟，也要让收费员尝尝半天过不去的滋味。如果这样的情况发生多了，则更加影响正常的交通。
专家：社区凸现交通问题
专家指出，这些新的大型居住区，不仅应该完善区外路网建设，区内路网也应该合理，包括设置信号灯、行车线、隔离带等交通设施。记者在采访时发现，在天通苑内其实已经显现出区内的交通问题。在天通东苑与东一区之间的十字路口就因为没有交通指示信号灯，每天早高峰期间，从四个方向出门的各种车辆通过十字路口时，常常互不相让，双向四条车道经常被出行方向车辆占用三个，有的地方甚至四个车道全部被占用，几百米的道路有时也会堵车。
居民看法
修马路滞后建高楼
家住在天通苑的许多居民认为，道路建设滞后于房地产开发是核心原因。
居民李武英说，目前很多普通商品房的开发企业为卖房子甚至前期就投钱进行道路建设或周边环境的整治，也有一些企业是根据城市道路建设规划来确定投资方向，这样等到房子建成了，路也修好了。但是，对于天通苑这类本来就很热销的经济适用房，购房人在买房之初最关注的就是价格，周围环境反而不是最重要的因素，这样就使交通不畅问题在经济适用房居住区显得非常明显。
另一方面，前几年房地产投资过热，也使房地产的开发速度过快于城市基础设施建设速度，导致道路不能满足居民需要。
人行道缺少也添乱
住在回龙观、天通苑的居民还指出，缺少过街天桥、信号灯设置不合理也都是造成交通混乱的原因。
天通苑居民王女士说，她已经多次向有关部门反映一些人口密集的路口缺少交通信号灯的问题，如东区大门口、天通苑西单超市路口、西一区路口、西二区路口、西三区路口，这些路口每天都有上万人穿行，但是却没有过街天桥、没有红绿灯，过往的人们随时面临生命危险。而且，一些地方交通设施位置也不合理，比如立水桥城铁站过街天桥设计不符合行人需要，导致城铁出口的人群大多就直接穿行马路，既堵塞交通又危及行人人身安全。
住在回龙观的穆先生则提出，从八达岭高速向东通往回龙观的路上有六组红绿灯，每个路口还都有可以左转的分向灯，但是实际上，南北路的车辆极少，而东西向车辆却常拥堵，经常是东西向车辆被红灯截住半天，而南北方向根本没有车辆通行，白白浪费了时间，这样有时就会出现个别司机闯红灯现象，一旦南北向来车，就易发生交通事故。
小事情引发大拥堵
“两辆车追尾，于是从五环上八达岭高速的车辆就从仰山桥排到上清桥；一场雨，周末的夜晚立汤路居然堵车６小时。”住在天通苑、回龙观的居民说，别看下雨或者车辆刮蹭这些小事情，都可以引发大拥堵。
７月４日１８时３０分左右，城北大雨，立汤路道路湿滑、车行缓慢，拥堵严重，当天１８时到第二天零时６个小时内，天通苑地区拥堵报警达４６３起，事故报警２２次。（记者王小星李康乐李晨光）
北通，开三服良药
方案一
建设道路完善路网
建设高标准主干道
立汤路一期工程下月完工
记者从市交通委了解到，早在年初，为了重点解决望京、北苑、奥体公园、回龙观、中关村、ＣＢＤ、亦庄、德胜门等八个重点地区的交通问题，缓解市内交通拥堵状况，在２００３年完成５８项疏堵工程的基础上，继续开工５６项。“几大工程同时施工，整体规划，交通主管部门经过了长时间的规划和设计，力图全盘考虑，防止头疼医头，脚疼医脚，集中治理北部拥堵问题。“北部交通拥堵肯定能解决！”市交通委的工作人员表示。
来自昌平公路分局的消息，正在进行改造的立汤路改造工程大柳树环岛至太平庄北街主路工程将在１０月２５日前完工，这条长１０．７５公里的道路改建后，公路宽度增加一倍，新修桥梁两座，涵洞３１道，隔离带相隔的双方向各有３条通道，预计日通行能力达到８万辆。
同时，立汤路改造工程中穿过天通苑社区的改造工程年内进行拆迁和地下管线施工，道路工程明年开工，预计当年底可以完工。届时，小区内道路将与目前改造路段形成对接，道路通行能力将有很大改善。
另据了解，立水桥改造也基本确定为修建一个大型跨清河的桥，提高通行能力。
增加多条东西支线
居民出行将有多种选择
除进行安立路、立汤路、北苑路这些南北干道的改造，在天通苑和回龙观地区还将完善东西向路网的建设，居民出行还可以选择京承高速、机场北线等其他道路去往目的地。
在回龙观地区的道路建设计划中，有关部门已经研究打通东西向、南北向的两条道路，即西小口路和林翠路北延，这条路可以沟通八达岭高速公路与立汤路的连接，以及回龙观建材城向南连接五环路、奥体公园、辛店村路至大屯路，可解决该地区车辆进城的交通，并可缓解八达岭高速路由北向南的交通压力。
对于让回龙观居民备受拥堵之苦的北郊农场桥，将增加由东向北的右转匝道，同时还将加宽高速路东辅路部分路段。
而在天通苑地区，已经立项连接安立路和北苑路的联络线红军营南路的建设，此外还有规划中的北苑东路以及从北苑路直接进出五环，向东连接京承高速、向西连通八达岭高速的路网。
论证新增高速路
为八达岭高速路减压
针对目前八达岭高速已局部超负荷运营的现状，有关部门已经着手论证研究建设与八达岭高速路平行的京包高速路，但因线位涉及十三陵世界文化遗产的保护问题，正在调整过程中。京包路的建设可以缓解八达岭高速路的交通压力，增加进城道路网的密度，京包线的建设如能与回龙观地区道路连接，沿线居民出行问题将可得到彻底解决。（记者王小星李康乐李晨光）
方案二
增强管理
完善交通设施
交警应急处置立汤路新增巡逻车
为了尽量减少拥堵，交管部门改进了工作规范，增强交通以外事件的应急处置能力。昌平交通支队已经在立汤路新增一辆巡逻警车，早晚高峰期定点停车，定位巡逻。民警接到处警指令后，必须在１５分钟内赶到事故现场。
增添交通设施天通苑外增加护栏
天通苑拥堵６小时的事情发生后，交管部门在天通苑西三区路口增加了２５０米护栏。同时在西三区、东三旗两路口增设了信号灯。据了解，目前天通苑的拥堵已经有所改善。
同时，立汤路改造完成后，上下将各有三条车道，中心设立５米宽的隔离带，并且有多向位的信号灯，能够有效降低目前频繁发生的因逆行超车导致的交通事故。同时，主干道两侧都将修建路面宽４．５米的非机动车道。
改高速进出口八达岭高速有四变
针对目前从五环路上出京方向八达岭高速路的上清桥堵车问题，有关部门已制定了改扩建规划，将收费站移到上清桥下，局部加宽：从城里上八达岭高速去往机场方向的加为五条通行道、自马甸去往东五环可直接转换、自延庆上八达岭高速去往机场加为四条通行道、自八达岭高速向西转换的增为两条通行道。
虽然这个方案由于因土地规划和征地问题，迟迟未能落实搬迁，但是有关部门正在积极进行协调。
方案三
转变观念
鼓励多乘公交
专家认为，在修建道路、完善交通设施的同时，也应该大力推行公共交通，一方面进行以人为本的公共交通建设，一方面鼓励人们转变出行观念：将公共交通作为日常最快捷的出行方式。
交通专家段里仁教授提出四点建议：一、在京北地区修建道路时，要同步进行大容量公共交通建设，为公交车开辟优先快行道；二、解决不同地铁线路间、地铁与公交车的换乘，开设往返于小区和地铁站的便于设计线路和发车间隔短的小公共汽车；三、提高出租车利用率，严厉打击“黑车”；四、在公交枢纽、地铁站建立停车场，鼓励车主乘公交进城。
段里仁认为，如果公共交通的乘坐舒适度和运行速度都有很大提高，相信更多的人会主动地选择公共交通，这样，城市交通才能形成良性循环。
居民建言
回龙观小区网站总结
２０余条建议
１．小区门口的红绿灯安好已经３个月了，迟迟不亮。
２．新建小区离公交车站太远，造成“摩的”横行。
３．回龙观城铁门口的道路泥泞。
４．连通、拓宽、修理已有的通往西三旗、天通苑和沙河的道路，缓解对京昌高速的压力。
５．拓宽京昌辅路。
６．增加区内公交车。
７．改造北郊农场桥。
８．连通回龙观社区与回龙观镇。
９．在高峰期开通上高速路的公交车。
１０．将八达岭高速回龙观入口提前，建进出高速的快速通道。
１１．加强社区交通秩序管理。
１２．区内设缓速坡控制车速。
１３．修建从“北京人家”通往上地的路。
１４．建议回龙观的下一出口收费也降至５元。
１５．发行高速路月票。
１６．改善辅路路面。
１７．治理龙华园占路市场。
１８．合理配置公交线路。
１９．在回龙观和京昌高速路交汇处修建一个高架桥。
２０．尽早规划另一条进城的快速路。
２１．增开回龙观城铁到各个小区的小巴士。
２２．将地铁引入社区内。
２３．高速辅路建立港湾式公交停靠站。
天通苑居民提出
八大交通问题
１．天通苑南北向只有一条通道——立汤路，但是这条通道由于道路施工也是障碍重重，时刻堵塞。
２．天通苑往西，只有一条七拐八弯的土路到达西三旗。
３．天通苑往东，只有一条５米宽的土路连接京承高速。
４．每天太平庄路口严重堵车。
５．天通苑东西区之间没有快捷的通道。
６．进城的公交线路少，始发车少，很多人口密集的路口没有设站。
７．很多人口密集的路口没有过街天桥、没有红绿灯。
８．小区内没有交警值勤，交通秩序混乱。
天通苑地区正在拓宽道路
为了缓解天通苑地区的拥堵，小汤山警区的民警与天通苑物业公司协调，拓宽道路１．５公里，并设立了由两名民警值班的夜间交通岗。据了解，天通西苑南门也将被打通。
由于立汤路的拓宽改造和地铁５号线施工，使通行能力本来就比较差的立汤路受到了不小的影响。为此，小汤山警区的民警与天通苑物业公司协调，由物业公司出资，在九台路口至太平庄１．５公里的道路上，又用沙子和石子拓宽了１０米，临时增加了一个车道。此外，小汤山民警还设立了临时驻地，有两名民警配备两辆警车在此值守。
据悉，小汤山警区民警目前仍在与物业公司协调，准备打通天通西苑南门，使出京车辆经南门往返，减少市民出小区的转弯流量。
八达岭高速即将完成大修
从８月１７日起至９月１５日，八达岭高速公路大修路段将昼夜占道施工，施工期间对所有车辆进行交通限制。
施工路段采取半幅施工，施工期间禁止５吨以上货车通行，５吨以上车辆由延庆出口匝道、西拨子收费站绕行１１０国道。随着工程的进度，预计８月２９日进入沥青摊铺阶段时，将会从每天的１８时至次日８时封闭高速路进京方向营城子至居庸关路段，通行车辆由营城子立交桥绕行１１０国道或八达岭旅游路。
京沈高速公路大修路段为２７公里至３９公里路段，施工时间为２００４年８月２９日至２００４年９月２５日，５时至１９时半幅分段施工，每段４公里。施工时将交通导入另半幅，另半幅改为上下双行。上述两条高速公路遇雨雾天将停止施工。
八达岭高速堵车原因有三
最近一段时间，八达岭高速拥堵比较严重。记者在采访中了解到，拥堵主要一下三个原因。
一是八达岭进京方向堵车主要是由于居庸关至西拨子段正在补铺路面，半幅路施工，原本两条车道，仅剩一条通行，车辆通过能力大大降低。在此期间，进京方向的堵车难以缓解。
二是货车增多。按原来的交通限制方案，路面补铺施工期间，５吨以上货车禁止通行，但由于南方电力紧缺电煤抢运仍在持续，为减轻１１０国道压力，八达岭高速对５吨以上货车已放行。
三是回龙观，因为地铁五号线立水桥至太平庄段正在进行高架路段施工，住在回龙观附近居民纷纷取道八达岭高速，更加剧了拥堵。
大
中
小
打印
