日前公安部发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍（包括联防队员、协警员等）进行专项清理。通知要求各级公安机关按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用３年时间将现有治安员陆续从公安机关清退出去。

    在此次清理活动中，唯一保留了交通协管员队伍。

    职责

    相比于已有４０多年历史的治安员队伍，由地方人民政府组建和保障、派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员的出现只有６年。据不完全统计，目前全市交通协管员有３２００名左右，与交警数量基本持平。

    交通协管员可分成路口协管员和路段协管员。路口协管员就是在路口举小旗、吹哨的工作人员，他们主要负责约束非机动车和行人的违法行为。路段上的交通协管员可以给非法停车贴条，罚款额度为５０元，但是，他们只负责贴条，不负责收费。少数交通协管员可以给违章停车拍照。

    释疑

    弥补警力不足

    交通协管员队伍为什么不在清退之列？丰台交通支队副支队长张志全在接受记者采访时表示，主要有两个原因，一是民警的警力不足；二是行人和非机动车违章太多。“机动车越来越多，以前很多处于自然状态的小路口，现在由于车多，也需要管理。而且车多了，事故自然也比从前多，根据要求，四环以内出警时间为１０分钟，执法要求的提高也更凸显了警力不足的矛盾。”

    解决警力不足的办法之一就是聘请交通协管员。以丰台交通支队为例，支队共有民警３９６人，一线民警有２００人左右，除去轮休等，平时在路面的只有１２０人左右。支队目前有２５０名交通协管员，如果按照某一时段来看，在路上的交通协管员可能比民警还多。

    权利小问题少

    治安员为什么被清理？一些业内人事分析认为，包括联防队员在内的治安员虽然没有执法权，但是由于相关规定不明确，一些治安员对自己的权限也不是十分清楚，而百姓出于对司法机关的敬畏心理，对联防队员的权利也产生了一种误读，甚至有许多不明就里的群众误认为联防和警察是一回事。联防队员中的一些害群之马就利用权限界定模糊从而为所欲为，败坏了公安机关的形象。

    与此对应的是，交通协管员几乎没有执法权利，他们的职责侧重于疏导交通、维护秩序和宣传教育。而相应的处罚权，如交罚款、扣本等权利，仍然牢牢掌握在交管部门手中。西城交通支队地安门岗组的李东平告诉记者，对他们的工作要求就是“宣传教育，不拉不拽”。

    管理

    渎职三次辞退

    据悉，交通协管员上岗之前都要进行培训，他们的手势、喊话用语都是统一的，培训后还要进行考试，主要内容是路面知识。

    西城交通支队对协管员的管理主要是通过实行班长负责制，以每一个路口为单位成立了班组，班长负责管理班里的人。西城交通支队西四队每周给班长开会，将局里、队里的情况传达给班长，再由班长传达给班组成员。每个月队里要给交通协管员开一次全体大会，而且队里有专门的民警负责管理协管员。如果协管员出现工作不认真的情况，那么队里就会做出相应的处罚，如果有三次，就予以辞退。据了解，目前，西四队还没有出现辞退交通协管员的情况。

    数量

    仍在继续扩大

    除了普通的交通协管员，丰台交通支队还专门聘请了１４０名宣传协管员，充实到基层街道（乡）交通安全委员会工作。据了解，以前安委会的工作人员大部分从各单位借调来，现在单位都不愿意自己花钱给别人干活，因此基层安委会人员出现严重不足。

    张志全副支队长表示，以前道路上行驶的车辆都属于单位，好管理，现在私家车数量猛增，而且单位的概念也在逐步弱化，因此车辆和驾驶员的管理尤为艰难。基层的交通安全工作基本处于失管失控的状态。因此，丰台交通支队的宣传协管员就到各街道（乡）安委会，了解、掌握基层机动车和驾驶员的情况。只有通过这种方式，才能将安全教育工作落实到基层。由于有现实迫切的需要，交通协管员的队伍还在继续壮大。（记者 李康乐）