国家人口和计划生育委员会主任张维庆今天强调：加强人口发展战略研究，进一步巩固计划生育基层基础工作，是中国建设小康社会必须做好的两件“顶天立地”的大事。

　　张维庆在此间召开的全国计划生育服务站工作会议上指出，本世纪头二十年，是中国经济社会发展的重要战略机遇期，必须做好“顶天立地”的两件大事：

　　顶天，就是按照以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求，加强人口发展战略研究，科学把握人口发展的自然规律和社会规律，建立人口与发展决策支持系统，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的相互关系，为经济社会又快又好的发展提供战略支撑。

　　立地，就是进一步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站为重点的服务网络建设和信息化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平，提高出生人口素质和实现全面建设小康社会目标提供机制保障。

　　他说，这是因为中国的生育水平虽然已经降至更替水平以下，但人口多、底子薄、人均资源少的基本国情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要地位没有根本改变，计划生育面临的主要矛盾没有根本改变，计划生育是天下第一难的工作性质没有根本改变。由于中国人口基数大，二000年以来，年均出生人口仍在一千六百万以上，落实避孕措施的任务仍然非常繁重。

　　同时，中国人口素质总体不高的状况短期内难以根本改变，出生人口性别比偏高、老龄化加速等人口结构性问题，进一步加剧了今后人口和计划生育工作的复杂性和艰巨性。任何政策的偏差、工作的失误和外部环境的不利影响，都可能引发计划生育工作的反复，甚至造成难以补救的后果,危及全面建设小康社会目标的实现。

　　于上世纪八十年代初开始建立的计划生育技术服务机构具有宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放的综合功能。到二000年底，全国共建成县级服务站二千七百零二个，乡级服务站三万四千七百二十一个，目前已形成覆盖率较高、功能较完备、专业特点突出、深受民众欢迎的计划生育服务网络。统计显示，县乡服务站承担了农村百分之七十到八十的计划生育手术任务。(完)