新华社重庆3月1日电： 正当大多数人还沉浸在鸡年春节的欢庆中时，重庆渝北区许多部门干部职工却在紧张传递着一个令人震惊的消息：由于连续两次群众评议倒数第一，交通局5名局领导，被区委区政府责令集体辞职。这一事件震动了全区干部职工，并在社会上产生强烈反响。

　　区交通局原纪委书记樊照华事后向记者讲述了这次免职事件的前前后后。他感叹地说，教训深刻！但因为规则在前，我们并没有怨言。现在回头看，群众不满意，不是因为我们没有干工作，而是干得不够好，不能达到群众的满意标准。这也进一步说明，党员领导干部只有自觉地保持先进性，才能取得广大群众的充分信任。

　　群众评议冲击波

　　连续两次群众评议倒数第一，这是导致渝北区交通局领导班子集体“下课”的原因。记者从渝北区了解到，这一政策发端于2003年8月的渝北区发展环境整治动员大会。当时，会上强调了“四条禁令”、“六项制度”，其中一条重要规定就是实行部门服务社会评议制，即每年对有行政审批职能的区级部门，由企业、群众、机关职工、领导干部等各方面人员参加评议，一次评议为后3位的部门要通报批评，连续两次评议倒数第一的领导班子集体“下课”。

　　将群众意见与干部任免挂上了钩，渝北区的这个措施被当地人称为“用铁的手腕整治发展环境！”

　　樊照华说，当第一次评议为倒数第一的时候，全局高度重视，马上召开了科级以上干部参加的专题会议，研究整改措施，最后决定要通过对内整顿机关作风、对外加强沟通协调来扭转被动局面。交通局还在全局范围内开展了党员的作风建设、解决环城车条件差、乱上下客问题，并及时对修建得不好的公路特别是乡村公路进行了整改。但是，这些努力未能扭转整个局势。

　　渝北区一位干部告诉记者，不可否认，区交通局这些年还是做了不少工作，取得了许多成绩。但是，群众在第二次评议时，认为他们的工作反差太大。渝北区有全市最好的高速公路，比如渝邻高速公路，修建得非常漂亮。但渝北区也有全市最差的公路，在部分乡村，公路坑坑洼洼，老百姓苦不堪言，出行非常不便。

　　一位司机说，渝北区有段道路与江北区相连，江北区那边的道路长期使用仍然状况良好，到了渝北这边就变得破烂不堪。“对比这么明显，难怪群众有意见！”一名机关干部告诉记者，以前很多人以为群众评议是“假打”，但没想到这次动了真格，对全区的干部职工震动很大。

　　被免职干部：没有怨言，感受到了切切实实的压力

　　樊照华被免去了区交通局纪委书记职务，对此，他和其他受到处理的班子成员并没有怨言。他们表示能够接受这一处理结果。

　　“第二次评议之前，我们就预感情况不好，但没想到会这么差。”樊照华说，我们只是感觉名次可能比较靠后，没想到结果出来后，我们又是倒数第一。

　　在得知第二次评议结果的当天晚上，区交通局邓局长马上给樊照华打电话，召集班子部分成员紧急研究“如何向区委区政府交代”。樊照华说，这个结果让班子成员很吃惊，大家反思时认为，它说明尽管我们付出了努力，但没有真正能够令群众满意，重新取得群众的信任。比如有一条老国道，本来由企业维护管理，但因为久不投入，路况极差。区交通局收回管理之后，虽然投入资金修补，但没过半年又坏了。正是类似这样的情况让群众很不满意。

　　虽然对倒数第一的评议结果没有心理准备，但班子成员还是很快决定：一是给区委区政府写出深刻的检讨书；二是不管区委区政府如何处理，绝不能影响当前正常工作的开展。樊照华告诉记者，其实大家都意识到，区里将作出怎样的处理决定，因为早在2003年就制定了制度并公布了，按照规则办事，谁都没有办法抱怨。

　　区委区政府的处理决定公布以后，产生了巨大的社会反响，也让区交通局上上下下感受到了切切实实的压力。除了社会舆论压力之外，樊照华说，最主要的压力来自我们对群众意见的重新认识。因为在很多人的印象里，干部只要不犯错就基本能混日子，但现在不同了，如果不能令群众满意，就坐不稳自己的“位子”，换句话说，党员领导干部要想取得广大群众的充分信任，只有自觉地保持先进性。

　　区委领导：先进性教育要有制度保障

　　渝北区委有关负责人接受记者采访时说：“区委常委会专门开会讨论处理意见时，大家充分发表了意见，最后一致认为，必须始终坚持四项禁令和六项制度，该‘下课’的必须‘下课’。”这位负责人说，群众评议制度刚试行时，排在倒数第一的是国土局。但评议结果出来之后，国土局非常诚恳，针对评议出的问题，逐一进行整改，措施非常得力，效果也比较好。因此在去年上半年的评议中，名次就大幅提前。

　　而交通局在去年上半年的评议中倒数第一，评议中群众反映比较突出的问题：一是交通建设方面特别是乡村公路建设滞后；二是城区的公交车管理混乱；三是领导班子责任感不强，工作不积极主动。据介绍，尽管交通局也采取了措施，但力度不够，在下半年的评议中，这些问题仍然没有得到明显的改善。交通局评议结果的分数与倒数第二名之间差距在5分以上，而倒数第二与倒数第三名之间分数的差距不到一分，评议结果充分体现了民意。因此，当区委向渝北交通局的领导班子宣布处理结果时，他们全部接受，没有人抵触。

　　渝北区委有关负责人说，参加评议的有基层干部、重要企业负责人、人民代表、政协委员、基层群众和老干部，对一个部门的评议人员多达300多人，这些人根据平时所感受到的服务和自己所掌握的情况，按照既定的标准来给评议部门打分，这对每一个部门来说都是公平的。

　　这位负责人指出，这次处理过程也加深了我们对正在开展的共产党员先进性教育活动的认识。如何保持党员的先进性呢？一靠党员干部的党性原则；二要靠行之有效的规章制度，通过执行制度，让受到群众拥护欢迎的党员干部得到激励，能够更加勤奋工作；让失信于民、令群众寒心的党员干部受到应有的惩诫。这样一来，能够形成你追我赶的工作局面，带来的结果就是各部门都能认真对待群众评议结果，整改存在的问题，真心实意地为群众为企业为社会做好服务。