无偿或低价使用海域的情况，今后将在山东省逐渐消失。日前，全国首宗海域使用权价值评估——日照岚山港东港区货场回填工程海域使用权价值评估在济南通过了有关专家评审。此举意味着山东海域的使用与管理日益规范化、制度化。

　　据山东省海洋与渔业厅海域处有关人士介绍，2004年6月30日，山东省政府批准了日照港(集团)有限公司在日照岚山港东港区实行735亩货场回填工程，并开始依据《山东省海洋功能区划》进行海域使用权价值评估。2005年2月，经过几次修正之后，来自海洋资源、海洋工程、港口航运、土地管理、资产评估等领域的10余位专家最终确定了该海域使用权价值——8343.59万元。确定了海域使用权价值后，日照港(集团)有限公司将进行海域使用权登记、交纳海域使用金并获取海域使用权证书，然后动工填海。

　　山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成认为，现在国家对土地实行最严格的管理政策，沿海各地都把招商引资、发展经济的空间转向了海洋，由于以往海域使用金标准很低、填海的成本过小，各地出现了向海洋要土地、能填就赶快填、能多填就多填等倾向。为了严格限制不符合海洋功能区划的用海项目，山东逐步在海域使用管理中引入市场机制，对各类港口的用海行为实行宏观调控。