据《工人日报》报道，劳动和社会保障部部长郑斯林日前在接受有关媒体采访时指出，目前国企职工下岗的高峰期已经过去，把国企下岗职工基本生活保障制度并轨到社会化的失业保险制度的时机已经成熟。
据报道，中国现有下岗失业人员1300万人(国有、集体企业下岗职工500万人，上年失业人员800万人)。为缓解就业压力、保障国企下岗职工生活，中国政府建立了一项有中国特色的社会保障制度：即三条保障线——下岗职工基本生活保障、失业保险、城市“低保”。
长春市“万名国企下岗员工进民企”，参加招聘会的下岗失业人员达到15000多人，其中有4600多人达成用工协议。
新华社记者公磊摄(资料图片)
按照去年中央经济工作会议的精神，到今年底中国将基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，目前尚在再就业中心的近百万国企下岗职工要全部出中心。届时，“三条保障线”有可能变为“两条”。
郑斯林说，实施并轨是中共中央、国务院做出的一项重大决策，是逐步完善城镇社会保障体系、建立市场导向就业机制、更好地维护广大职工群众根本利益的一项重要举措。
郑斯林指出，国有企业下岗职工基本生活保障制度是在体制转轨时期的一种过渡性安排。目前国企职工下岗的高峰已经过去，失业保障制度已经普遍建立，各项促进再就业的政策已经开始发挥实效，人们就业观念也发生了很大变化。但从就业形势上看，并轨过程中，未实现再就业的下岗职工转为失业人员，肯定会给再就业形势带来一定压力，有可能带来失业率的攀升。因此，要周密做好并轨人员再就业、社保关系接续、劳动关系处理和生活保障等各项工作，使他们就业有出路，社保不断线，解除合同有补偿，基本生活有保障，保持就业局势和社会的稳定。(完)
国企下岗高峰已过失业保障普遍建立
中国劳动和社会保障部部长郑斯林在接受《人民日报》的采访时指出，目前国企下岗的高峰已经过去，失业保障制度已经普遍建立，各项促进再就业的政策已经开始发挥实效，人们的就业观念也发生了很大变化。
国企下岗职工降至153万人城镇新增就业980万
近年来我国国企下岗职工的数量一直持续下降，2001年为600万人，2002年为410万人，2003年为260万人。截至去年12月底，全国共有国企下岗职工153万人，比上年底减少107万人。这是记者今天从劳动和社会保障部了解到的。
中国新闻周刊：中国今年将告别“下岗职工”
温家宝总理在《政府工作报告》中提出，今年将基本解决国企下岗职工问题。一度成为中国总理头号“心病”的下岗职工问题，也许就此将成为历史名词
1998年，当时的国务院总理朱基提出了国企改革的目标，并决心花三年时间，也就是到2001年基本解决国企裁员的问题。
国企裁员的解决办法是“准市场化”的：并不是裁员后就不管了，而是建立再就业中心，被裁的员工档案还保留在原企业，这部分人被称为“下岗职工”。下岗职工可得到基本的生活费，企业有义务为其上各种社会保险，如果再就业或自谋出路还可以享受一些优惠政策，如税收减免政策、工商登记优惠政策、信贷优惠政策等等。
国企改革推向纵深后，下岗职工人数每年都在累加，尤其是1998年至2000年，每年人数都维持在700万～900万之间。由于各种复杂的原因，当初的三年目标未能如期实现。
“这次报告提出今年争取大部分地区基本完成这个目标，相信是可以完成的。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张车伟说。他的乐观，首先是因为2000年后下岗职工的人数呈持续下降的趋势。2001年为600万人，2002年为410万人，2003年为260万人，而2004年已经降低为153万人了。
虽然在再就业中心享有各项保险，但下岗职工还是要努力找新工作，否则3年后会转为失业，基本生活保障由失业保险来解决。失业保险也有时间限制，最长的是24个月，在此期间还找不到工作，便只能进入城镇低保了。下岗、失业到低保，搭建了三条针对国企裁减人员的保障线。在各方的努力下，国企下岗工人的数量一减再减，一部分人再就业，还有一部分人从下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。到去年底，全国参加失业保险的人数(并不完全指并轨的下岗职工)达10584万人，比上年底增加211万人，有419万人领取着失业保险金。
在此背景下，劳动和社会保障部部长郑斯林日前在接受媒体采访时说，“下岗职工”的说法将消失。
据他介绍，目前已有北京、上海、天津、辽宁等12个省市实现了国企下岗职工从基本生活保障向失业保险制度的并轨，并轨后，就不存在“下岗职工”了，企业的再就业服务中心也都将被取消。
温总理在报告中还提到，今年中央财政安排109亿元资金支持再就业，比上年增加26亿元。据此，张车伟认为，国企裁员目前已在收尾，国家再加大投入，今年年底一定会实现基本解决下岗职工问题的目标。
国企职工原有5000万人，根据政府的统计，从1998年至今，裁员累加已近3000万，7年时间裁掉十分之六的人员，“这个速度在世界上都是少有的，这么大的裁员能够平稳过渡到现在是个了不起的成果”，张车伟感慨道。
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