北京海淀区法院全国首设诉讼事务管理服务机构

　　发传票、收材料等事务性工作由新机构统一办理，法官集中精力办案

　　案件数量持续增加，法官不堪重负，是近年来许多法院面临的困境。北京市海淀区人民法院为了给法官合理“减负”，在全国法院系统首家设立了诉讼事务管理与服务专门机构———“审判管理办公室”，将原来分散于各业务庭室的部分事务性工作，包括收材料、发传票、公告、鉴定、诉讼保全等等，改由新机构集中办理。该办公室自今年1月底开始运行，已接待当事人逾2万人次，办理相关诉讼事务5000余件。海淀区法院今天首次向媒体介绍这一改革。

　　海淀区法院副院长张嘉林介绍，该院每年受理的案件数量以逾10%的速度增长，2004年受理各类案件34297件，预计今年将超过4万件；而法官的数量基本没变。几乎每一名法官手上都同时办着50—100件案件。发传票、收材料等事务性工作，牵扯了法官相当多的精力。

　　该办公室运行4个多月来，既为法官“减负”又方便了群众。此前，收取材料、诉讼保全、先予执行、评估、鉴定、拍卖、审限监督和移送上诉卷宗等日常性诉讼事务均由法官亲自办理，浪费了审判资源。海淀区法院执行庭法官朱立仁告诉记者，在执行庭的工作中，诉讼保全一年约有500件，由一个3人执行小组专门负责；此外，评估、拍卖的工作量也很大。如今，这些工作由新机构来做，执行法官可以集中精力抓执行。新机构对诉讼事务的集中处理和专业化运作，提高了法院的工作效率。

　　来这里打官司的群众也十分欢迎这一改革。此前，当事人来法院补交材料，法官在开庭，白跑一趟；再来，法官外出调查，又无功而返。现在，该办公室对外推出了“当事人诉讼服务大厅”，当事人不用见法官，只需把相关材料交给大厅的工作人员，并填写一张诉讼材料转递通知单就行，方便又快捷。正在大厅递交上诉状的王大爷告诉记者，现在来一次就行，不会白跑了。

　　改革之后，法院办理相关诉讼事务进一步标准化、规范化。比如，法院收取诉讼材料专案专袋，由当事人决定是否密封，法院要为其开具收据；再比如，明确了相关时限：对当事人提交的诉讼材料，该办公室承诺在本工作日4小时内转交到承办法官手中；收取当事人的上诉状后，上诉卷宗在25天内必须移送中级法院等等。

　　法官律师有了“隔离带”(延伸报道)

　　有了当事人诉讼服务大厅，我们律师是办事容易，见法官难了。但这个难，是好事，有利于公正与效率。那天，我正好和当事人来法院交一起继承案件的上诉状，前后不到5分钟时间。在过去，找法官，等法官，至少要花上半天时间。

　　这项服务，还有一个重要意义：在法官和律师之间设了一道“隔离带”。根据最高人民法院和司法部的规定，法官和律师不能单独接触。但以前送材料、拿开庭通知、交上诉状等，都必须找承办法官来办。律师和法官怎么可能不接触？现在，我们送材料就送到大厅来，不必和法官见面，避免双方当事人产生误会。

　　方舟律师事务所律师刘惠军

　　规范本身就是便民(延伸报道)

　　海淀区法院的做法大大降低了当事人和法院双方的诉讼成本。法官很忙。当事人来法院补交证据材料，时常碰到法官开庭或外出办案，只能再来，无端浪费了时间。对法官来说，不能及时拿到这些补充的证据材料，就不能及时审判，也影响了办案效率。

　　这项改革更为关键的作用在于规范。比如，给递交补充证据的当事人开收据。对于收到的证据材料，法院目前通行的做法是不打收条或回执。在司法实践中，也因此产生了一些矛盾。对这些诉讼事务的规范，既可以让当事人得到更好的法律服务，也可以让法院工作进一步标准化，从而保障公正和效率。规范本身就是一种便民。