经过两年多的酝酿，旨在保障我国钢铁产业健康发展的首个国家钢铁产业政策———《钢铁产业发展政策》昨天由国家发展和改革委员会正式颁布。钢铁产业政策主要参与者之一、中国冶金规划研究院副院长李新创指出，提高钢铁产业集中度，促进钢铁企业联合重组，是增强钢铁产业国际竞争力、节约社会成本、优化资源配置的战略举措。

　　《政策》的出台，结合中国钢铁产业的现状，指明了今后的发展方向。去年，中国钢铁产量达到2.72亿吨，占全球钢铁产量10.5亿吨的25.8%。但产能分散、产品结构不合理，缺乏大型的具有国际竞争力的企业，且多数企业能源、资源消耗严重。而钢铁新政指向培植有强大竞争力的跨国钢企。

　　《政策》要求提高钢铁产业集中度，争取到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团的钢铁产量占全国产量的比例达到50%以上，2020年达到70%以上，到2010年形成两个3000万吨级、若干个千万吨级以上的特大型企业集团。

　　《政策》还指出，根据我国富矿少、贫矿多的现状，国家一方面鼓励企业发展低品位矿采选技术，另一方面鼓励企业加强与境外矿产资源的国际合作。国家鼓励企业到境外采用独资、合资、合作、购买矿产资源等方式建立铁矿、锰矿、镍矿、废钢及炼焦煤等生产供应基地。沿海地区企业所需的矿石等重要原辅材料，国家鼓励依靠海外市场解决。当国内多家企业对境外资源造成恶性竞争时，国家可采取行政协调方式，进行联合或确定一家企业进行投资，避免恶性竞争。

　　《政策》还将限制出口能耗高、污染大的焦炭、铁合金、生铁、废钢等初级加工产品，降低或取消对这些产品的出口退税。

　　北京证券分析师徐杰认为，国内钢铁企业迎来了一个大重组的时代，约有1/3的企业将被淘汰，年产量100万吨左右的钢铁企业将成为宝钢、鞍钢等大企业的并购目标。《政策》出台后，钢铁产业的准入门槛提高，新项目不可能太快投资建设，未来两年钢价也不会大涨，没有利润的驱动，就不会有小企业的盲目扩张。(记者史宝华实习生李玲)