“面对着成效与缺陷兼有、希望与迷茫并存的现实，有的想走向过去，有的想走向未来”，对决策者的一些揣度和期待，正让位于对其具体治国方略的理解和运筹

　　个税法听证，专家建议起征点5000元；中国整体竞争力下滑；“神六”最快10月中旬发射；北京楼市不存在观望期；油价调整要小步快走与国际接轨;股权分置改革工作组分赴各地调研；《互联网新闻信息服务管理规定》出台，高度重视新型传媒对社会舆论的影响……

　　9月26日，随便打开一家新闻网站，都能看到这些消息。一切看似平常，却蕴含着中国进入新的转折期的信息。

　　“一个新的开始”

　　按照既定安排，中共十六届五中全会于10月8日至11日在北京举行，主要议程是:中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。

　　“十一五”(2006―2010)的到来意味着，中国进入了全面建设小康的关键时期。中国究竟要走上一个什么样的新路途？能否给全世界关注中国的人展示一个清晰的未来，打消或者减少外界一些人对中国崛起的恐惧与担心？

　　“五年一次计划修编，看似例行公事，其实大为不然。尤其是编制第十一个五年规划，更多的是意味着一种重要转折，或说一个新的开始。它不只是计划改称规划、指令性质变成指导性质，以及指标、项目等事务性质或应用之类变化，更重要的是在涉及方向、轨道性质方面具有重要特点。”中共中央党校教授叶笃初对《瞭望东方周刊》说。

　　两年前，《瞭望东方周刊》在创刊号上写道：2002年的11月14日上午，温文尔雅的胡锦涛和他的八名中共中央政治局常委会同事一起，出现在人民大会堂的聚光灯前。此时，全世界都在猜测：这些在革命战争结束后成长起来的新一代，会把地球上五分之一的人口带向何方？

　　如今，近三年过去了，执政经验的丰富和执政理念的成熟，使“新领导集体”的“新”有了更深刻的内涵;三年前对决策者的一些揣度和期待，已让位于对其具体治国方略的理解和运筹。

　　“本届领导层与以往最大的不同，是面对着中国内外部环境的深刻变化。”中共中央党校研究室的辛鸣博士告诉《瞭望东方周刊》，经济全球化和开放的深入，让中国的一举一动都与世界牵连，而国内的改革攻坚也碰触到了无法回避的体制障碍。

　　中共中央党校《学习时报》不久前载文称：“面对着成效与缺陷兼有、希望与迷茫并存的现实，有的想走向过去，有的想走向未来。”

　　“盛世”需加上“太平”

　　9月底，中共浙江省委书记习近平发表了一篇署名长文，纵论如何解决农民工问题。在浙江省，农民工已占常住人口的四分之一。

　　习近平开出的“药方”是一个“一揽子”解决方案:从保证其劳动所得，提供低廉住房、养老保障等社会服务，到关注其精神上的尊严和归属感。那些干着脏累活儿、拿着低工资的农民工，受到了空前关注。浙江是中国经济最发达的省份之一，温州人均GDP已达30000元。但是，习近平却忧虑着农民工的生存状况。这表明，即使在经济发达的地区，也存在着贫富差距问题。

　　中国的发展达到了五千年来的盛世。在过去五年，即“十五”计划实施的阶段，中国取得了骄人的成绩:经济增长速度继续位居世界前列，人民收入稳步提高，政治和社会稳定。中国妥善处理了2003年非典危机，成功地实施了宏观调控，初步遏制经济发展中不健康的苗头。中国国际地位空前提高。2003年，中国人均GDP首次达到1000美元。中国正在变战略机遇期为“黄金发展期”。

　　也有专家指出，通常经验是，人均GDP达到1000美元这个数字后，多种矛盾有可能集中凸显，影响经济社会发展的不利因素也可能增多，若处理失当，就可能面临失衡的危险。

　　两年前，在《瞭望东方周刊》创刊号中，曾指出新一届政府面临一系列挑战。两年来，一些挑战变得更加明显，比如，农民增收难、贫富差距拉大、资源和能源制约、群体性事件增多、重大事故频繁、教育和医疗高收费、房价增长过快、就业难和汇率调整、贸易摩擦、新“中国威胁论”出现等等。

　　国情问题研究专家胡鞍钢在接受新华社记者采访时说，当前中国社会形势是局部有所改善，形势不容乐观。改革以来经济的持续快速增长，标志着中国进入了“盛世”，但是在“盛世”之前加上“太平”两字，还需要付出更大的努力。

　　在本届领导层就位不久，“亲民”形象马上引起海内外媒体的关注。总书记坐上百姓炕头包饺子，总理在煤井下和矿工共度除夕，人们思考：这一重新回到公众视线的风格代表了什么？

　　人们注意到,“亲民”落实在国家发展方略上,是对人民福祉的重视,是对和谐社会建设的重视,更加注重经济社会协调发展,更加注重社会公平,更加注重民主法制，认真解决关系人民群众的切身利益的现实问题，等等,都被提升到了新的高度。

　　因此，很多人都认为，十六届五中全会是在中国改革开放很关键的时刻，召开的一次重要会议。它要运筹如何把中国从盛世带向“太平盛世”。

　　具有标志性的转变

　　五中全会本身被认为极富标志性意义――首次把国民经济与社会发展计划的“计划”二字去掉，改为更符合中国实际的“规划”。

　　叶笃初说，“一句话，也就是彻底摆脱原有的僵硬的计划经济以及相应社会发展窠臼，而追求前所未有的社会主义市场经济和社会主义和谐社会的活力。”

　　会议的一条主线，即是以全面、协调、可持续发展为特征的“科学发展观”，来统领未来中国经济社会的发展。两年前的十六届三中全会将科学发展观具体表述为五个统筹:统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。

　　参与“十一五”规划编制工作的一位负责人，以一种不多见的特别明快的语言表述：编制的出发点，要从偏重物质财富增长，转向更加重视人的发展。

　　在这种情况下，“十一五”规划被认为不仅是一个经济社会发展规划，也是一个“民生的规划”。体现民意，集中民智，亲近民生，是规划的一个显著特征，也是它的创新。

　　北京大学政治学者李强告诉《瞭望东方周刊》，“应当一手是建设和谐社会，集中解决弱势群体的问题;一手是加强执政能力，为建设和谐社会作保障。”有学者这样理解和谐社会的内涵:化解社会矛盾，维护社会秩序，保持社会稳定，是和谐社会的重要标准，又是构建和谐社会的重要条件。“深化改革、加快发展是政绩，维护社会稳定同样是政绩。”

　　在经历了非典冲击、宏观调控之后，中国的经济增长仍旧保持了2003年10%、2004年9.5%的高增幅。但也有人认为，投资拉动仍占了很大比重，而且，经济效率不高，资源浪费严重，这样的经济增长模式是不可能持续下去的。

　　那么，“十一五”期间，中国经济会以什么速度增长？这是一个许多人都在猜想的问题。有专家预测，未来经济增速可能调低到9%以下。

　　胡锦涛在最近的一次讲话中提出，“十一五”时期要努力保持经济平稳较快发展。人们注意到，“平稳”两字的分量。