2006年即将到来，这是“十一五”开局第一年。以“三农”视角来看，则是农业和农村经济迈上新台阶的一个新起点。

　　十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。而建设社会主义新农村，首要的是推进现代农业建设。

　　建设现代农业，成为解决“三农”问题的重要抓手，中国农业的现代化步伐也由此加快。

　　没有现代化的农业就没有社会主义新农村

　　中国经济持续快速发展，在带来城市化加快发展、推动工商业文明扩散的同时，对农业的催化更新却显得格外“吝啬”。

　　目前，传统的农业生产方式还没得到根本改观。不用说陕北老农的“面朝黄土背朝天”，也不用说西北地区的“风吹草低现牛羊”，就是在经济发达的长三角、珠三角地区，高耸着的工厂烟囱和规模巨大的厂房旁边，田间地头的农民大多还是靠手工插秧，鸡鸭散养、人畜混居的情景也不鲜见。

　　农业部产业政策与法规司副司长张红宇认为，我国依靠9%的耕地养活了占世界21%的人口，尽管这是一个非常了不起的成就，但依靠有限的耕地和水资源提供丰富的农产品供给，压力非常大——耕地资源人均占有量仅有1.41亩，低于世界平均水平一半以上；水资源人均年占有量2000立方米，是世界平均水平的四分之一。同时，耕地数量减少和耕地质量下降的趋势一直未能得到有效控制。人增地减水减，将是长期制约我国农业发展的突出问题。

　　随着人们生活水平的提高，对农产品质量要求也越来越高。但是生态环境方面，我国至今没有改变“局部改善总体恶化”的情况。目前全国平均肥料利用率只有30%左右，而农业发达国家肥料利用率一般都在55%以上。长期滥用化肥农药，不仅是巨大浪费，更污染了土壤、水域，导致生态环境的破坏。

　　这样的传统农业，也无力缩小城乡差别、稳定提高农民收入。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入最高的年份增长4.8%，最低的只增长2.1%，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。这一时期农民与城镇居民的收入差距持续扩大，尤其是以粮食生产为主的纯农户收入增长更为困难。虽然近两年中央政府相继出台了一系列惠农政策，在减轻农民负担、刺激粮食生产等方面效果明显，2004年农民收入少有地出现了6.8%的增幅，但农业本身仍是弱质产业，广种薄收、靠天吃饭局面还没有根本改变。

　　从明年开始我国进入加入世贸组织后的后过渡期，来自国际市场的挑战和压力也越来越大。“入世对国内一些非农产业的影响也会逐步转移到农业和农村。特别是以一些农产品为原料的加工企业可能更加明显。”农业部副部长尹成杰认为，从去年和今年看，入世的影响正在逐步释放。2004年我国农业贸易逆差达到50亿美元，这是我国农业贸易第一次出现逆差。

　　现代农业建设迎来最好历史机遇

　　“从先行的工业化国家和新兴的工业化国家看，以工补农都是在工业化中期开始实行的，比如美国、日本、韩国等。我国已进入工业化中期阶段，此时提出建设现代农业，条件已经基本具备，恰逢其时。”尹成杰表示。

　　二、三产业反哺农业的力量明显提高，农业占GDP的比重只有14.9%，二、三产业增加值占GDP的比重超过85%；2004年财政总收入达2万6千多亿，是1990年的8.9倍，为推进现代农业建设提供了财力保障；建设新农村已经有了相当的物质基础，特别是粮食主产区形成了较为完善的基础设施，灌溉面积已达45%。

　　同时，随着近年来国家不断加大对农业的投入，实施沃土工程、优粮工程等项目，使农业综合生产功能得到很大提高，农业优势区域布局也得到发展，农业结构调整取得了战略性进展；粮食品种的收购和销售完全放开，我国农产品完全市场化，是我国市场化最高的一个领域；农业利用外资和“走出去”战略的规模不断扩大，全方位、多层次、宽领域对外开放格局基本形成。这一切，都是建设现代农业的基础。

　　此外，我们还欣喜地看到，沿海地区二元经济体制有了很大的突破，现代农业建设有了很大的进展。相当一部分农村率先实现了农业现代化，为其它地区建设现代农业树立了好的样本。

　　中国农业大学教授石元春说，中央提出工业要对农业进行反哺，除了资金、工业品和政策以外，一个重要的内容是将先进的工业思维、技术和装备“内植”于农业。让它变成农业的一部分，从而推进农业的工业化。

　　“农业过去把钱都拿出去支援国家工业化了，现在农业自己也要工业化、现代化。在工业社会早期形成的传统工农界限，不应当继续成为束缚农业发展的观念枷锁，而时代的进步必将会填平这道鸿沟。”石元春说。

　　现代农业建设的主要内容

　　国务院副总理回良玉10月中旬在重庆考察时强调，要加快现代农业建设，用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，提高农业综合生产能力。有关人士认为，这几点要求，实际上是建设现代农业的主要内容。

　　农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为，建设现代农业的本质，是先进的科技文化、先进的生产设施，还有现代化的农民。“这是一个能力的建设。今年中央一号文件的主题，就是提高农业综合生产能力。”

　　柯炳生说，提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项中心任务。这既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范农业市场风险，既能够大幅提高土地产出率，又能够迅速提升农产品竞争力，是农业现代化建设的重要内容。

　　综合部分“三农”问题专家的观点，加快现代农业建设步伐，今后应该重点抓好这几方面的工作：

　　——大力提高农业生产力的水平。加快推进农业主产区区域化布局的战略调整。建设优质农产品的产业带。大力加强农业的其他体系建设，努力提高农业的物质装备水平。大力推进农业机械化和农业科技进步。

　　——积极推进农业生产经营方式的转变。今后重点要积极推进产业化经营，大力发展农产品的加工业，促进农业产业集群发展，加强农业化组织建设。“比如禽流感流行，最主要的原因是千家万户的小生产方式，使动物疫病控制非常难。”柯炳生举例说，“鸡到处跑，你没有办法控制它。”

　　——继续加快农业科技进步。面向粮食增产和农民增收，促进农业资源的高效开发利用。在突破性的新品种、新技术上下工夫。加快农业科技体制创新，在开发关键性的农业技术上加以推进，提高农业科技成果的转化率，提高农产品的科技含量。

　　——不断加强农业的功能建设。既强调农业的经济功能，大力发展粮食生产，增加农民收入，同时应开发和培育农业的新领域，如农业的生态功能、旅游功能，以及充分利用农业来解决农村能源问题等。

　　——大力提高农民综合素质。农民提高了素质、有了增收的技术才能富裕。通过提高农民素质来振兴农村。

　　——加快发展农业的循环经济，提高资源利用率，合理利用农业废弃资源，合理提高水和耕地利用率。(完)