驻京工作就像做小媳妇

　　目前“驻京办”的主要职能有两项：一是招商引资，跑部委，要项目，收集信息；二是接待地方来京办事的领导及有关工作人员等等。

　　据记者了解，在外界看来，“驻京办”工作人员风光而神秘，而其背后，实际却充满诸多的艰辛和无奈……

　　“只要争取到项目拨款，就会得到领导赏识，于公是一种政绩，于私也有了更多可以兜售的稀缺资源。”某“驻京办”主任说，“上面的钱想给谁就给谁，下面的人谁有手段，谁就能得到钱。”他强调，“这样很容易产生问题。”

　　“要是中央政府各部门的资源分配与项目审批的标准和程序完全公开而透明，地方各级各部门不需要额外支付成本就可以平等地获取相关信息，我们何必到处装孙子求人呢？”中部某省的一位地区“驻京办”主任表示，“关键还是要减少行政审批项目，下放行政审批权，增加财政预算的透明度，加强财政预算的审议和公示。”

　　“除招商引资，跑部委，要项目，收集信息，我们另外一个主要任务还是对当地来京官员或官员家属的迎来送往。”在采访中，很多“驻京办”主任叫苦不迭，“这种无聊的应酬最耗时、最无奈、最麻烦。”

　　南方某市一位驻京办工作人员透露，一般当地领导来京之前，“驻京办”已经把领导喜欢住的房间、喜欢吃的饭菜，出行车辆、随从人员以及来京日程事无巨细地安排好了，还要认认真真地检查一遍，不敢有半点疏忽。

　　“某些领导或他们的家属到了办事处，如同昔日皇帝到了‘行宫’一样，办事处要提供全天候服务。”中部某省的一位地区“驻京办”负责人无奈地告诉记者，“我做了三年的主任，不知去过多少次长城、故宫了。不陪不行啊，谁也得罪不起。”

　　“‘驻京办’工作不好做啊，在夹缝中几头受气，做事不讨好。”在采访中，这句话几乎是所有“驻京办”工作人员的一句口头禅。

　　“驻京办”官员的“自救处方”

　　在采访中，很多“驻京办”工作人员认为，尽管“驻京办”确实存在不少问题，但目前取消是不现实的，为今之计，还是要健全导致腐败产生的体制，加强对“驻京办”的监督和管理，重新给“驻京办”以明确的功能定位。

　　“‘驻京办’作为一个官方的机构，担负着为社会提供公共产品和公共服务的功能，具有浓厚的民本内涵。”华东某省“驻京办”主任认为，“驻京办”应该成为一个常驻机构，成为社会和谐的“润滑剂”。今后在反思或整顿“驻京办”时，有关部门对这一内涵是不应该被忽视的。也就是说，“驻京办”应回归其公共服务功能。

　　可以说，“驻京办”职能转变，对于当事几方来说，都是一种难言之痛。一方面必然会触动那些利用“驻京办”搞腐败的官员的利益。至少他们通过“驻京办”搞腐败不像以前那样方便了。再就是地方政府的利益，地方政府可能不得不收敛自身的行为。第三，则是中央各部委的利益，“驻京办”如果规范了，某些中央部委就没有那么多“油水”了。

　　“‘驻京办’问题的主要根源还是审批制度不完善，监督机制不健全，漏洞太多，有机可乘。”华北某省的一位省地区“驻京办”主任认为，还得从管人入手，只有将所有公共权力运行纳入公众监督视野，下级向上级部门进行的所谓“政府公关”消失，跑项目、跑资金、跑计划、跑审批这样的制度外之“跑”才会绝迹。

　　“中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。这些‘大钱’在握的部委，正是‘驻京办’重点公关对象，他们怎么花的钱，人大不知道，老百姓更不清楚，公共财政成了部门甚至少数人任意支配的‘小金库’。”东北某市“驻京办”负责人认为，要规范“驻京办”的跑“部”“钱”进，关键是要约束部委的权力，建立公开透明的公共财政制度。

　　“现在有些掌握着资源分配权或项目审批权的官员，享有的自由裁量权太大，也给‘驻京办’留下了公关活动的空间。”华东某市“驻京办”主任说，“如果管好上级机关官员手中的权柄，从制度源头限制审批官员的自由裁量权，那么就能杜绝送礼便能在公共资源配置中占有优势的怪现象，‘驻京办’问题就能迎刃而解了。”