今天上午11时许，十届全国人大四次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行首场新闻发布会。大会新闻发言人姜恩柱回答了记者的提问。

　　十一五规划无疑是记者关注的焦点。以前国务院总理每年都会专门向全国人民代表大会会议报告五年计划，与以往不同，本届全国人大四次会议并没有专门听取国务院总理十一五规划纲要的报告。

　　针对记者的提问，姜恩柱解释说，全国人大一贯非常重视五年计划，这次大会将听取和审议政府工作报告、审查和批准十一五规划纲要。今年的政府工作报告与以往有所不同，过去的政府工作报告主要讲“十五”规划。而今年的政府工作报告是把年度的工作和十一五规划纲要同时报告，讲年度工作的同时简要报告十一五规划纲要。

　　今年做这样的调整，主要有几个考虑：一是我国经济体制已经有了很大的变化。规划的报告方式也应该做相应的改变。

　　二是在报告、总结去年工作的基础上，同时报告新的五年规划，这样可以做到两者兼顾。

　　三是这样可以将年度工作报告讲得明确、具体一些，有利于更有针对性地回答广大人民群众关注的现实问题，使政府工作报告更加面向群众、贴近群众。

　　四是鉴于规划纲要的重要性，大会决定把它单独列为一项议程，有利于充分发扬民主，提高审议质量。

　　企业所得税法今年立法

　　全国人大常委会已经将制定企业所得税法列入今年的立法计划。因为中国自从2001年11月加入世界贸易组织以来，已有4年多的时间，中国社会主义市场经济体制已经初步建立，并且在不断地完善。为了适应这个新的形势，有必要建立统一的、公正的、透明的市场规则，促进企业的公平竞争。因此，有必要统一内外资企业所得税，建立统一的企业所得税制度。

　　制定这部法律的时候，将会充分考虑与现有法律政策的衔接，考虑采取适当的过渡性措施，并且还要充分考虑外商投资企业的负担能力。因此，统一内外资企业所得税，不会对中国吸引外资产生大的影响。

　　提请审议批准今年国防预算为2838亿

　　近年来，随着经济的发展，中国的国防费用有所增加。国务院提请全国人大审议批准的2006年国防预算为2838亿元人民币，约合351亿美元，比上年预算执行数增长14.7%。国防经费支出预算占当年全国财政支出预算的7.4%。 2003年，中国国防经费占财政支出比重7.74%，2004年是7.72%，2005年是7.34%。所以，今年的国防费用占财政总支出的比重与前几年大体持平。 2005年中国军费是302亿美元，美国是4017亿美元，英国是488亿美元，日本是453亿美元，法国是365亿美元。2005年中国军费占GDP的比重是1.36%，美国是3.6%，英国是2.59%，法国是1.98%。2005年中国军费占财政支出的比重是7.43%，美国是17.8%，法国是11.4%，德国是9.25%。

　　事实上，中国的国防费用与其他有些国家相比，无论是绝对数，还是占国民生产总值的比重，还是占财政支出的比重，在世界上都处于较低的水平。