十届全国人大第四次会议开幕后，中国政府向会议提交了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的草案。它主要阐明了国家战略意图，明确了政府工作重点，是未来五年中国经济社会发展的蓝图，

　　该草案根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制。今后五年内，它将引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

　　草案分为十四篇、四十八章，共九十页。在草案中，中国提出了农业、工业、服务业等行业的发展方向，以及利用外资、对外贸易等的发展重点。草案还详细地阐述了保持经济平稳较快发展、转变经济增长方式、建设社会主义新农村、增强自主创新能力等重点任务。

　　2010年，GDP达到26.1万亿元人民币，单位GDP能耗降低两成左右，城镇化率提高到47%，人口控制在13亿6千万人。这些都已被列入纲要草案。

　　草案被十届全国人大第四次会议批准后，中国将借助市场、行政、法律等手段保障规划得以实施。规划中的目标和任务，将主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府也要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划顺利实施。

　　草案被批准后，中央政府有关部门，还将加强对规划实施情况的跟踪分析。在规划实施的中期阶段，对规划的实施情况进行评估。中期评估报告，将提交全国人大常委会审议。经中期评估需要修订规划时，报全国人大常委会批准。