[共同社记者]:

　　根据我们在日常采访中的经验，我们发现人们最关注的一个问题，特别是农村地区关注的问题是非法占用农民土地，造成很多农民失去了他们赖以为生的土地，无法获得生活来源，迫使他们不得不转移到城市中寻找收入机会。有人认为建设社会主义新农村无外乎多建几所漂亮的房子。请问在2006年，中央政府将采取什么样的措施来解决上述问题？(2006-03-08 16:19:58)

　　[尹成杰]:

　　第五，提高广大农民科技文化素质。加强农民的教育培训，继续实施农村劳动力转移培训的“阳光工程”。通过学习、培训和教育，提高广大农民就业和增收的能力。(2006-03-08 16:13:56)

　　[尹成杰]:

　　第四，广开农民增收渠道。增加农民收入，很重要的是要拓宽增收渠道。应该说，这两年农民的增收幅度还是比较大的，但是城乡居民收入差距也很大。比如2005年，农民人均收入达到3255元，但这只占城市居民人均可支配收入的31%。所以建设现代农业，要采取拓宽内部增收渠道，挖掘内部增收潜力，来提高农民的收入水平。同时，还要积极促进农村劳动力转移，比如农民工进城务工，增加农民务工的劳务收入。同时要落实各项扶持农业发展的政策，增加农民转移性收入。(2006-03-08 16:11:57)

　　[尹成杰]:

　　第三，大力推进农业科技的自主创新和成果转化。加快农业科技创新体系建设，加快农业科技进步，特别是要加强农业的科技攻关，力争在关键领域、关键环节、关键技术上取得突破。现在发展农业，提高粮食产量和农民收入，很大一个任务是要通过科技来支撑，提高农业的比较效益。所以我们在建设新农村和现代农业进程中，始终要加快农业科技的发展。现在农业部正在大力实施科技入户工程和测土配方施肥，积极推广优良品种，推进科技进步，为农业农村经济发展提供有力的支撑。(2006-03-08 16:08:27)

　　[尹成杰]:

　　第二，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。加强农业的七大体系建设，优化农业的区域化布局，推进农业的优势农产品产业带建设，特别是发展专业化、区域化的农业生产。同时，按照节约资源、保护环境的要求，来发展资源节约型、环境友好型农业，发展农业和农村循环经济，提高农业资源的利用效率，转变农业增长方式，实现农业的可持续发展。(2006-03-08 16:07:29)

　　[尹成杰]:

　　第一，要加强粮食综合生产能力建设。实行严格的耕地保护制度，随着工业化、城镇化的发展，一些耕地，特别是基本农田被占用。在这样的情况下，怎样落实严格的耕地保护制度，对加强粮食综合生产能力建设非常重要。所以我们要进一步稳定和扩大粮食的播种面积，提高粮食单产、粮食质量、种粮的比较效益，加强粮食生产基地建设，特别是要加强13个粮食主产区的建设。抓好粮食主产区，就抓住了粮食增产的大头。通过加强粮食综合生产能力建设，确保国家的粮食安全。(2006-03-08 16:06:26)

　　[尹成杰]:

　　但是，我们国家现代农业的建设还是初步的，农业和农村经济发展正处在艰难的爬坡阶段，粮食增产和农民增收的长效机制还没有建立起来。所以我们建设现代农业要紧紧围绕粮食增产和农民增收，采取综合性措施，扎实地加以推进。(2006-03-08 16:06:03)

　　[尹成杰]:

　　特别是近几年来，我们国家的粮食生产和农民收入都出现了重要转机。2004年、2005年，两年粮食增产1066亿斤，这在我国粮食生产历史上是不多见的。2005年农民收入比上年增长6.2%，这也是1997年以来增长幅度比较高的一年。(2006-03-08 16:04:52)

　　[尹成杰]:

　　农业机械化水平达到了37%左右，区域化布局、标准化管理、专业化生产、产业化经营的现代农业格局初具规模。(2006-03-08 16:03:50)

　　[尹成杰]:

　　建设社会主义新农村，经济是基础，必须把建设新农村的根本任务放在大力发展农村生产力上。发展农村生产力，我认为最重要的是发展现代农业。发展现代农业，重点是提高粮食综合生产能力，核心是要增加农民收入。我们国家现在农业科技水平不断提高，科技进步对农业增长的贡献率达到48%左右。

　　(2006-03-08 15:59:06)

　　[人民日报记者]:

　　请问尹副部长，您刚才在回答问题时提到，建设社会主义新农村首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。在这方面，政府会有哪些具体措施？

　　(2006-03-08 15:58:30)

　　[杜鹰]:

　　第三，财政部门、审计部门，还有发改委，有重大项目稽查办，再加上纪检部门，要加大稽查、审查的力度。发现问题轻则通报，重则限期整改，如果触犯刑律，移交司法部门。第四，最重要的是让农民参与，让农民享有知情权、参与权、决策权和监督权，公开了，这个事情就好办。

　　(2006-03-08 15:57:51)

　　[杜鹰]:

　　管好、用好国家投资，是新农村建设中非常重要的问题。它覆盖千家万户，投资规模较小，所以资金管理起来比较困难。第一，不管是什么项目，都要有切合实际的项目和资金管理办法。第二，在资金流程上，提倡使用报账制。

　　(2006-03-08 15:54:27)

　　[朱志刚]:

　　这里指的是防范。但是尽管如此，仍然会出现少量资金被挪用，也会出现少数人贪污受贿。对于这个问题，凡是触犯了法律，中央国家机关，包括财政部门，都会密切和司法部门配合，严厉打击这种犯罪行为，来保证公共权益不受侵犯，保证农民的权益不受侵犯。

　　(2006-03-08 15:53:37)

　　[朱志刚]:

　　其次，对于发展改革委员会、农业部、科技部、教育部、卫生部等各部门所确定的支援农业资金的项目，一律采取国库集中支付的制度，把资金直接支付给用款单位，并且进行严格监督。第三，建立了财政性资金的追踪问效制度。资金拨付和使用以后，财政部门、发展改革部门、监察部门要定期进行检查，发现问题要采取果断措施予以纠正，保证支农资金能够真正落到我们所需要支持的农业项目上去。

　　(2006-03-08 15:50:47)

　　[朱志刚]:

　　首先，在防范工作上，财政部门和国家发展和改革部门，在安排项目的时候，都采取公开、透明的程序，要严格进行专家论证，对资金的规模、用途、使用方向进行严格审核，很多项目都要在网上予以公开公布。(2006-03-08 15:50:11)

　　[朱志刚]:

　　财政资金实际上是全体纳税人的资金，是代表了全国人民公共利益的资金，侵犯和挪用财政资金，实际上就是侵犯全国人民公共的利益。对这种行为，我们历来主张采取严格措施予以制止。(2006-03-08 15:48:26)