“五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院进行改造；到2008年，在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度……”

　　5日上午，温家宝总理在《政府工作报告》中，对9亿中国农民做出了以上承诺。此时，通过电视和广播，大多数农民已经提前感受到了他们的生活将发生的变化。

　　“国家给参加合作医疗农民补助40元，这是大好事。”山西祁县九汲村村民祝佑礼说。“老百姓得到了实惠，肯定都愿意参加。总理的话说到了我们的心坎儿上！”

　　广西壮族自治区平南县的农民胡植至今仍对多年前的一幕记忆犹新。胡植的父亲患有心脏病，需要经常住院治疗，但老父亲怕给儿子增加负担，就总躲着不去。“有一次都把老人家送到县城的大医院门口了，结果我们一不留神他自己又回去了，我骑摩托车在半路把老人家截下来送回了医院，当时我心里特别难受。”

　　“看病难，看病贵！”这是困扰中国农民的一个大问题。“致富十年功，大病一日穷”这一顺口溜是农民长期以来缺乏基本医疗保障的真实写照。因病而贫，贫病交加，成为农民绕不开的怪圈。

　　上世纪80年代开始，中国农村的合作医疗开始慢慢解体。卫生部数据显示，占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源。由于经济原因，农村病人中有33%的人应就诊而未就诊；农村住院病人中有45%的病人疾病未愈即要求出院。

　　基于此，中国政府提出，要健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络，在今年把新型农村合作医疗的试点范围扩大到全国40%的县，并且对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元，以此来逐步解决农民看病难的问题。

　　山西省卫生厅农村卫生工作管理处处长阴彦祥认为，虽然农村合作医疗在中国几起几落，但无论是报销的比例和额度都没有像现在这样高，初步改善了农民一人看病、全家返贫的现象。

　　据了解，2003年“非典”过后，中国政府就开始重视在农村的医疗建设。但由于政府投入基层公共卫生事业的资金不足，农村公共卫生事业发展非常滞后。在很多农村，乡镇卫生院人员不齐、设备老旧，农民看病只能去县城医院或者个人承包的私人诊所，大夫水平低、药价高让他们苦不堪言。

　　新一届的《政府工作报告》让黑龙江省明水县乡村医生胡国臣又看到了希望，他说：“报告里提到国家要在五年里投入200多亿元改造乡镇卫生院和县医院。以后，要是小病不出乡镇至多到了县城就能看好，这就解决了农民看病难的头疼事。”

　　“总理讲话非常得民心，现在村子里议论的最多的就是跟咱最紧密的新农村建设。咱中国大，要解决的事情那么多，政府要在“十一五”这几年里下力气解决这些农业、农村、农民的问题，我们很放心。”胡国臣说。