这里的农民收入增幅连续两年超过城镇居民,更令人惊讶的是,农民收入中超过80%来自非农产业。浙江嘉兴的农民为何如此“有福”?
来自嘉兴的三位全国人大代表“解密”其中的原因:大力调整农业产业结构,统筹城乡发展,加快推进城乡一体化进程。2005年嘉兴农民人均纯收入达到8007元,比上一年增长了14%。
政府出资培训农民技能
就业能力偏低,是农民收入可持续增长的主要障碍之一。长期以来,农民就业技能整体不高,农村实用人才数量不足,制约了农民收入的增加。
身为嘉兴市委书记的黄坤明代表介绍,嘉兴市以“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质”为目标,大力开展农民培训,增加其就业技能。2004年和2005年,嘉兴市本级财政就每年安排1000万资金用于农民培训工作,全市各级共投入农民培训资金7878万元,培训农民42万人,目前全市农民向其他产业的转移率已经接近73%。
“这正好与政府工作报告中关于‘搞好城镇新增劳动力和进城农民工就业工作’‘加强职业培训和就业服务体系建设’的提法不谋而合。”黄坤明代表说。
摆脱靠天吃饭,发展民营经济
几千年形成的小农经济“靠天吃饭”的发展模式,是制约“三农”问题的症结所在。
嘉兴市市长陈德荣代表说,近年来嘉兴民营企业群体迅速壮大,民营经济比重已达到70%以上。为实现民营经济的新飞跃,嘉兴市专门出台了《关于促进民营经济新飞跃的若干意见》,使民营企业在土地使用、电力供应、资金融通和人才引进等方面与其它企业享受同等待遇,为民营企业的大发展创造条件,提供保障。
据统计,嘉兴的民营企业户数已从2002年的1.69万户发展到2005年的2.88万户,累计注册资本也从2002年的102亿元提高到2005年的近205亿元。民营经济的发展,为农民提供了稳定的增收渠道,较大地拓展和改善了农民就近就业的领域和条件。2005年,嘉兴农民收入中来自二三产业的比重已经超过80%。
发展都市型农业,提高综合生产力
土地经营规模小,生产组织化程度低,新农村建设面临资金和资源的限制。嘉兴市农科院院长姚海根代表说,以工业的理念抓农业,以工促农、以城带乡,是近年来嘉兴在农业经济工作中的发展道路。
针对现状,嘉兴相继出台或完善了土地经营权流转的有关政策,加速了土地经营权的流转步伐。被称为嘉兴市“新三资”的外资、工商资本、民间资本,投资农业的金额连续两年超过10亿元人民币。这些资本通过各种形式流转的土地面积已达40余万亩,接近家庭承包经营耕地面积的14%。
目前,嘉兴已形成132个具有地方特色的农产品生产基地,农产品多次获得省级名牌产品称号及博览会金奖。都市型农业发展加快和农业综合生产能力的不断提高,为农民的直接增收打下了坚实的基础。
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