近日，本报接连接到阜阳市民的反映：该市唯一一家规模经营的公墓———颍州西湖陵园墓穴价格太高，便宜的要好几千，贵的则高达10多万。面对如此“天价”，市民们承受不起。那么，该公墓的高价是如何形成的？主管部门为何“放任不管”？对此，当地民政部门则表示，西湖陵园经营多年来一直未经过省民政厅的审批，在受查处“黑名单”之列……

　　市民反映

　　公墓价格高得离谱

　　“现在真是死不起人啊，公墓墓穴的价格太高了。”近日，阜阳市民王先生致电本报反映：该市颍州西湖陵园价格太高，最便宜的要好几千，最贵的则高达10多万，平均价格达两三万元一平方米，是全市最高档商品格的10倍。

　　王先生告诉记者，由于承担不起巨额的墓穴费用，很多老家在农村的市民只能想办法把老人的骨灰往农村送；一般市民则只能咬牙为老人在公墓买个墓穴，而这有可能要花费全家好几年的积蓄。

　　王先生介绍，西湖陵园在阜阳“最有名气”，据说也是全市唯一合法经营的公墓。因此，西湖陵园是人们购买墓穴的唯一选择，“但是公墓价格太高，垄断而且暴利，成为市民负担，也不利于殡葬改革。”

　　记者调查

　　最高售价达九万八

　　近日，记者来到阜阳市颍州西湖陵园一探究竟。该陵园位于颍州西湖西畔，地处西湖风景区。记者看到，该陵园内墓碑林立，颇成规模；正对陵园大门的土山上，立着一排汉白玉墓碑，十分壮观。时值清明节前夕，来扫墓的人络绎不绝。

　　记者向正在墓碑前做事的一位工作人员询问西湖陵园的情况。他向记者介绍，西湖陵园于1996年建成，占地150亩，如今有大小墓位约1万多个。该陵园在当地名气很大，太和、阜南等周边县城的很多有钱人都过来买墓。记者向他打听墓穴价格，他手指着正在打扫的墓穴说：“这是便宜的，1万余元。”他还向记者介绍，这里“风水好”、“豪华”的墓穴有10多万的。

　　记者在该陵园接待室大厅的墓穴价目表上看到，该陵园分为东区、西区、土山区。其中，西区较便宜，最便宜的墓穴为0.5平方米，价格为2360元(不含小石狮子)；最高的1.6平方米，价格为17800元。东区最便宜的墓穴0.92平方米，价格为8800元；普通的墓穴均在1万以上，最高的1.56平方米，价格为18600元。土山区的墓穴价格最高，墓穴的面积在1.8-6.5平方米之间，其中土山前高档特墓售价为98000元，而管理费则为2600元。

　　“你们这里价格太高了吧，比市里其它公墓高很多。”听到记者这样说，该陵园办公室一位工作人员“解释”：“我们是全市唯一合法经营的公墓，价格不能跟他们比。在我们这里买墓穴稳定。”

　　部门说法

　　市物价局：墓穴价格由经营者自定

　　墓穴昂贵的收费是如何形成的？在同一个陵园内，面积相同的墓穴为何价格各不相同？这些定价到底有没有经过物价部门的审批呢？

　　阜阳市物价局有关人士明确告诉记者，西湖陵园的收费标准并未经过该部门的审核。他表示，目前公墓经营和其它行业一样，已经放开，属于市场行为，他们部门不管。而且公墓经营是纳入行业管理，应由民政部门进行管理。

　　不过，该局局长伍杰则表示，公墓毕竟与其它商品如服装、食品等的市场准入程度不同，有一定垄断性质。因此，政府还是应该对经营性公墓实行指导价。目前，该局准备针对这一问题开展调研。

　　市民政局：该陵园并未接受管理

　　而在阜阳市民政局，记者却被告知，多年来，西湖陵园的经营并未接受民政部门的管理。

　　据阜阳市民政局社会事务科有关人员介绍，目前西湖陵园由阜阳市颍州公墓有限责任公司经营。而该陵园的发展历史较为复杂：1995年，当时的阜阳市向省民政厅提出在该市西湖镇兴建经营性公墓的申请。同年9月，省民政厅作出批复，同意阜阳兴建经营性公墓，并定名为“阜阳市颍州公墓”。

　　阜阳市颍州公墓有限责任公司最初作为社会力量参与兴办颍州公墓的建设，但随后因为种种原因，该公墓的经营权被该公司拿到，公墓变成私营性质。1996年，公墓建成投入使用。当年年底，省民政厅曾前往验检，由于该公墓墓穴占地面积、价格等不符合有关规定，省民政厅要求其进行整改。

　　此后，阜阳区划调整，现在的阜阳市民政局欲对西湖陵园进行接管但并未实现。“群众对西湖陵园的投诉我们也接到不少，但对其我们实施不了有效管理。”阜阳市民政局有关工作人员无奈地表示。

　　省民政厅：西湖陵园属查处对象

　　对于民政部门无法收归管理的说法，西湖陵园的管理公司阜阳市颍州公墓有限责任公司一杜姓股东表示，一直以来，他们都在与民政部门进行接触。其间，市里开过协调会，但双方一直不能达成一致意见。他表示，该陵园是经过省民政厅审批的，进行的是合法经营。他还表示，该陵园办公室保留有省民政厅审批的相关文件。

　　记者在该陵园管理办公室确实看到了杜提及的省民政厅等有关部门审批的文件———“关于阜阳市兴建颍州公墓的批复”，落款日期是1995年9月。在批复中，省民政厅表示，该公墓应由该市民政局直接兴办，具体负责公墓的经营和管理。骨灰安葬等具体收费标准，应会同当地物价部门共同研究制定，并报省民政厅、省物价局备案。

　　记者随即联系了省民政厅社会事务处，该处陈处长向记者表示，阜阳市颍州西湖陵园并未登记，属于查处的对象。

　　解决途径

　　当地民政部门将另建公墓

　　阜阳市民政局局长司学龙表示，目前阜阳的经营性公墓除西湖陵园外，还有两家小规模的公墓，而其中没有一家是合法经营的。以阜阳市颍州公墓有限责任公司经营的西湖陵园为例，其经营就存在很多不符合规定之处。如，1998年，国家民政部就明确规定要严格限制墓穴占地面积：“今后埋葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。”而西湖陵园则有不少墓穴占地达到6.5平方米；此外，该陵园的价格明显与该市市民的收入水平不相适应。

　　目前，该部门已向省民政厅提出申请，在阜阳市兴建一座人文陵园。届时，陵园内将采取不留坟头、不设墓碑的形式，市民可以将骨灰盒存放于骨灰堂、安葬于公墓或进行树葬、花葬等，墓穴的占地面积和价格将受到严格控制。本报记者胡霞利王振宇文/图