固始位于河南省东南边陲，豫皖两省交界处，总面积3000平方公里，人口160万，是河南省第一人口大县，农业大县，国家级扶贫工作重点县。近年来，固始结合本地实际，创新发展思路，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济发展，县域经济步入了快速、健康发展的轨道，城乡面貌焕然一新。2004年4月被省委省政府确定为5个加快发展的区域性中心城市之一。

　　固始强劲发展的势头和日新月异的变化，引起了社会各界的广泛关注，被新闻媒体和一些专家学者称为"固始现象"。省委书记徐光春对固始落实科学发展观，统筹城乡经济发展给予了充分的肯定；省委副书记陈全国在充分肯定了固始农村建设取得的成绩的同时，更是殷切寄语：固始要在建设社会主义新农村中当好排头兵。

　　鼓起农民腰包，将新农村建成富裕农村

　　建设社会主义新农村，首先要成为富裕农村。只有农民腰包鼓起来了，才有积极性和实力投身新农村建设。近年来，固始通过开展"两带"(党员带头致富、带领群众致富)和"双进"(干部进农户、农民进城市)活动，千方百计教农民学会增收的本领，帮农民解决增收的难题，助农民找到增收的途径。

　　一是靠农业产业化增收。近几年来，固始跳出农业看农业，用工业的理念发展农业，在优质粮油、蔬菜、柳编、畜禽、水产、茶叶、中药材七大支柱产业中的20多个农产品初步实现了产业化配套。涉农企业287家，与农民有直接利益联系的龙头企业达21家，带动农户13.9万户。龙头企业、中介组织、专业市场的年销售收入和交易额达14.9亿元。其中，固始鸡产业开发以三高固始鸡有限公司为龙头，按照"公司＋基地＋农户"模式，坚持利益向农民倾斜，扶持养殖大户，催生二级法人，既壮大了龙头企业，又推动了产业升级。2005年实现销售收入1.26亿元，成为全国最大的地方优质鸡繁育供种基地、全国优秀食品龙头企业，带动全县1.6万户农民借"鸡"发财，户均增收5700元。柳编产业的发展按照"政府推动、市场运作"的原则，培育了正和、翔宇等15家拥有外贸自营进出口权的龙头企业，产品出口年创外汇3000多万美元，柳条生产基地达10万亩，带动沿淮近10万群众脱贫致富。固始县因此成为"中国柳编之乡"。

　　二是靠生态农业增收。固始是国家级生态示范区，有着丰富的纯天然、无污染的绿色资源。近年来，固始坚持打生态牌，按照"多的优起来、优的多起来"的原则，重点把固始县建成优质水稻、"双低"油菜、柳条、蔬菜、茶叶等大宗农产品基地。固始鸡、淮南猪、固始茶叶等十几种产品获得国家绿色食品和原产地认证，固始柳编、"嫩头青"、"王脑"萝卜，固始小分葱、黄心菜、顺兴莲大米、柳树毛豆，固始鸡、固始白鹅、固始麻鸭、淮南猪、槐山羊、固始鸡蛋、固始皮丝、固始茶叶等一批具有固始地域特色的绿色产品打进了全国市场，成为了固始农民增收的主导产业。目前固始正在成为华东经济圈重要的绿色食品生产基地。

　　三是靠劳务经济增收。固始没有铁矿，没有铜矿，但有"金矿"，这"金矿"就是敢闯敢干的50多万外出农民工。近年来，固始一直把劳务输出作为农民增收最现实、最直接、最快捷、最强劲的支柱产业来培育，劳务经济越做越强，已经成为推动县域经济发展和新农村建设的强力支撑，每年劳务收入近40亿元，占全县GDP的近一半，相当于全县财政收入的二十倍。劳务经济造就了固始10个亿万富翁，100个千万富翁，1000个百万富翁，1万个十万富翁。今年初，固始银行存款突破70亿元，其中80%来自于农民储蓄。据不完全统计，固始县70%以上的农户住上了小洋楼，这些楼房几乎都是靠劳务收入而建成的；城市居民增加至30万人，城区面积扩大到30平方公里，其中50%的居民建房、购房资金来源于劳务收入；近几年固始工业异军突起，其中80%是务工返乡人员创建的，仅投资100万元以上的企业351家，提供就业岗位6.5万个。

　　构建现代文明村庄，将新农村建成文明农村

　　要想增强广大农民对社会主义新农村的直观、立体感知，必须从解决广大群众最直接、最关心、最现实的医食住行问题和改善生产、生活、生态环境入手，把群众对建设社会主义新农村的向往转化为自觉、自主的行动。2002年以来，固始县连续三年将文明村庄建设列为全县十件大事之一。通过实施"五改一建三入户"(改水、改厕、改厨、改圈、改院、建沼气池，电线、电话线、有线电视光缆线入户)工程，全县已建成现代文明村庄示范点107个、沼气示范户11036户。目前，从点上讲，所有文明村庄均实现了村村通油路，沿途通公交，户户用沼气，通电、通电话、通有线电视；从面上讲，固始县已有70%以上的农户住上了"别墅楼"，农村电话入户率超过40%，有线电视入户率达30%，拥有手机用户14万部，均位居全省前列。通过实施文明村庄建设，农村不仅路宽了，水清了，电足了，而且使农户住宅整齐了，庭院干净了，环境变美了，村庄变亮了，农民变富了，文明程度提高了，有效解决了群众出行难、通讯难、居住环境差等实际问题，改变了群众传统落后的生活观念和沿袭几千年的生产、生活习惯，看到了社会主义新农村建设的雏形和变化。

　　推进城乡一体化，将新农村建成和谐农村

　　中央提出建设社会主义新农村不是就农业论农业，就农村论农村，就农民论农民，而是要破除城乡二元结构，推进城乡一体化，缩小城乡差别，实现城乡和谐。所以，建设社会主义新农村，必须统筹城乡发展，推进城乡一体化，为群众创造安居乐业的环境。

　　在这些方面，固始一是加快区域性中心城市建设。按照工业进园、居住进区、商贸进市的布局，加快基础设施建设，先后建成蓼北路、红苏路、黄河路、蓼城大道、史河路等主次干道20多条，总长56.5公里，构建了"六纵六横"的城市框架。目前，城市框架已拉大到35平方公里，建成区面积30平方公里，常住人口30万，转移农民10多万人。

　　二是狠抓特色城镇建设。固始按照"一心、两翼、多点"三位一体的城乡一体化格局，以县城为龙头，把段集、三河尖两乡建成次中心，把胡族、郭陆滩、黎集、方集、蒋集、往流等镇建成重点城镇，把县城周边的沙河、洪埠、汪棚三乡建成卫星小城镇。同时，注重特色产业发展，培育特色城镇，形成了柳编之乡、萝卜之乡、菜豆之乡、银针之乡、水暖之乡、茶叶之乡。黎集、方集被评为"全国文明小城镇"。

　　三是破除城乡分割的体制性障碍。积极改革传统的户籍政策，取消对农民进城的各种不合理规定，对农民在城里生活、就业、子女上学以及进城创业给予各种鼓励和优惠，多途径转移农民，减少农民。

　　共享公共服务成果，将新农村建成幸福农村

　　建设社会主义新农村，就是要逐步解决农村公共服务严重滞后的问题，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，逐步使农村居民与城市居民一样，公平地享有均等化的公共服务。

　　几年来，固始县重点解决农民就医难、上学难、出行难、保障难等问题，在农民享有公共服务均等化方面增强群众的幸福感。

　　一是在基础设施上，重点向农村倾斜。近几年先后实施312国道县城段改线、史河大桥以及省道216线、204线、信叶高速公路、宁西铁路等重点工程建设，打通了固始出省、出县大通道，结束了固始没有高速公路、没有铁路的历史；实施了城乡电网改造、陈族湾大港口圩区治理、梅山灌区改造、史河橡胶坝建设、西气东输、光纤传输等重点工程，极大地改善了全县交通、电力、通讯、水利等基础条件。其中，水利建设连续14年夺得省红旗渠精神杯，全县通车里程达2000多公里，通过大力实施"村村通"工程，全县通油路的村达127个，通油路1000多公里，今年还将修通村级油道500公里，在全省率先实现村村通油路，乡乡通公交。通讯方面，全县程控电话总量突破15万户，移动电话超过14万户，广播电视综合覆盖率达95%以上，其中通有线电视村361个，占60%。

　　二是积极健全社会保障体系，解除农民后顾之忧。在社会保障制度改革上，固始树立"越是贫困地区越要超前建立健全社会保障体系"的新理念，在全省率先建立和完善了农民养老保险、医疗保险、国有企业养老保险等7条保障线，有9000多农民参加了养老保险，8000多农民参加了医疗保险。率先在全省县区推行了农村新型合作医疗，解决了百万农民看病难的问题。与此同时，医疗卫生事业采取买断、租赁、参股、控股等形式，四年吸纳社会资金2.5亿元，使12所濒临倒闭的乡镇卫生院起死回生。县人民医院两次募集股金3200万元，组建有限责任医院，年收入由改制前的800万元增至8000万元，位居河南省县级医院前5位，一个以人民医院为龙头，控股乡镇卫生院，集保健康复、特色专科为一体的医疗集团正在形成。

　　三是优先落实"两免一补"政策，解决好农村子女入学难问题。2005年春季共落实困难学生"两免一补"资金635.58万元，有6万多学生受益；秋季共落实"两免一补"资金2249.8万元，有20多万学生受益。同时，固始借鉴高校后勤改革经验，采取"四权"拍卖模式，把中小学后勤服务推向社会，进行市场化运作，四年共吸纳社会资金2.9亿元，投入学校宿舍楼、礼堂、餐厅等基础设施建设，解决了2万多名在校学生的吃住问题。固始慈济高中出让冠名权，获得台湾慈善基金会1100万元的无偿捐献，成为省级示范高中；由全国农村新闻人物、固始返乡人员王刚投资1亿多元，兴建永和高中；深圳华鹏飞公司投资3000万元创建慈济附中。目前，固始县在校学生30多万人，创办民办学校121所。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。固始人民坚信：有国家的政策指引，有省市的正确领导，有百万人民的共同奋斗，固始一定会在实现生产发展、促进农业产业化经营上有大的突破；在实现生活宽裕、提高农民收入上有大的突破；在实现乡风文明、大力发展农村公共事业上有大的突破；在实现村容整洁、加快小康村庄和农村基础设施建设上有大的突破；在实现管理民主、促进农村和谐稳定上有大的突破。在中原崛起中争当后起之秀，在建设社会主义新农村中当好排头兵。