新华网北京10月4日电(记者任芳)维护和实现社会公平和正义，是中国社会主义制度的本质要求——中共中央总书记胡锦涛2005年2月在一次讲话中指出。几日前，国务院总理温家宝在国庆招待会上再次强调，中国要“坚持反腐倡廉，实现社会公平正义，完善社会主义制度”。

　　“社会公正是和谐社会的基石和本质特点。胡锦涛总书记重提社会公正，并把它上升到社会主义本质的高度，预示着中国政府职能定位的回归。”中共中央党校社会学教研室主任吴忠民接受新华社记者专访时表示。

　　吴忠民说，政府的主要职能是维护公正。改革开放以前，中国政府扮演着全能型的政府角色，开放以后试图扮演经济型的政府，以取代企业家和相关职业群体的位置。中共1993年提出的“效率优先，兼顾公平”的收入分配原则，就是一个经济型政府职能定位的明确表述。

　　胡锦涛的讲话在4个月后全文刊发。他在讲话中指出，维护和实现社会公正，要依法建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系；要高度重视收入分配问题；要进一步完善社会保障体系；要保证社会成员都能够接受教育，进行劳动创造等。

　　随后，一系列以维护“社会公平和正义”为目标的措施陆续出台。

　　2005年10月，十六届五中全会强调分配制度要“更加注重社会公平”，首次对“效率优先，兼顾公平”的收入分配原则进行了修正。

　　2006年5月，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，强调“构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系”，提出着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，逐步缓解收入分配差距扩大趋势。

　　2006年9月，新的《义务教育法》正式实施，中国农村的义务教育终于“免费”，为民众的“起点公平”奠定了重要基础。今年春季开学时，西部地区农村义务教育阶段5000万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和东部地区；同时，有关部门正在积极推动城市义务教育的“免费”工作。

　　2006年9月30日，卫生部等四部委联合部署实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》。根据《规划》，“十一五”期间国家将投入200多亿元，建设和改造中西部地区和东部贫困地区2.2万所乡镇卫生院、1300所县医院、400所县中医医院和950所县妇幼保健机构。同时，新型农村合作医疗制度到2010年实现基本覆盖农村居民。

　　将于2006年10月召开的中共第十六届六中全会，将以“构建社会主义和谐社会”为主题。可以预见，“促进社会公平正义”等理念将得到更加系统的阐释，更多维护和实现社会公正的措施将会陆续出台。