党中央从加强党的执政能力的角度，明确提出把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为当前和今后一项重大的战略任务。然而，实现这一切无不需要人的努力和作用，干群关系的和谐不能不说是一个非常重要的环节。

　　因为，和谐社会首先是人与人之间的和谐，而这种人与人之间的和谐又突出反映在干群关系的和谐上。干群关系是构建和谐社会最直接、最具体的表现形式和重要内容，和谐社会的深层问题是干群关系问题。只有解决好了这一问题，和谐社会的构建才会有扎实牢固的基础，才具有相应的完整性，才能营造一种真正的和谐氛围，进而促进社会的安定团结和全面发展，使我们能更好地放手解决和处理其他社会矛盾。否则，将会在很大程度上制约和束缚其他诸多社会和谐局面的形成及完善，甚至影响到和谐社会向更深更广泛的层面发展。

　　就当前而言，各级政府及领导难以处理的，人民群众反映最为强烈的，新闻媒体报道较多的，是因干群关系失调而引发的一系列矛盾和纠纷。在一些地方和部门，由于干群关系缺乏和谐，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化，群众对身边的领导和干部失去了依靠感和信任感。在群众心里领导和干部不再是自己的贴心人、领路人，从而导致干群关系紧张，干群之间的距离越拉越大。究其原因，除了群众对上级政策或指示一时难以理解和不明白外，大多数系我们干部的自身原因所致。就目前而言，影响干群关系和谐的因素主要有：

　　一、干部的认识不到位，缺乏尊重民意、以人为本的思想理念。党的宗旨是全心全意为人民服务，党赖以生存的“土壤”是人民群众。然实际生活和工作中，一些领导干部和官员口口声声说尊重民意，以人为本，但总是说一套，做一套，说做之间总有一定距离。特别是对伤害群众利益和感情的事视为儿戏，不当回事；凡涉及群众利益的事，总是我行我素，胡乱决策，从不考虑群众的想法。有的领导干部不能端正思想，摆正位置，言谈举止中常常表露出趾高气扬，居高临下的姿态，这又如何与群众心贴心、心连心呢。

　　二、干部的自身素质差，缺乏求真务实、公正办事的良好作风。工作中，我们有些干部自身严重存在着思想、理论、认识、能力、方法等方面素质低下的问题，很难适应新形势的要求，特别是在应对复杂问题时尤其显的被动。当遇到利益冲突时，不是先群众后自己，而是与群众争利益，争好处。在处理问题时厚此薄彼有失公正，使干部的诚信度失衡。加上官僚主义作风，衙门作风、形式主义严重，常常是脱离实际，劳民伤财，使群众极为反感。

　　三、是干部缺乏严于律已、扎实工作的实干精神。群众常说：干部干部先干一部。而我们有些干部不是忙于为群众多想事、多办事；办实事、解难事，而是忙于个人的利益，在如何迎合领导，如何显示“政绩”，如何拉关系上动脑筋下功夫，只对上级负责，不对群众负责。因此，心沉不下来，做事不实在。有的干部对别人马列主义，对自己自由主义，凭借手中的权力假公济私，捞取个人好处。有的干部工作方法简单粗暴，思想工作不深入。这些都严重影响了干部队伍的整体形象。

　　胡锦涛总书记指出：“我们党的执政能力和执政地位从根本上来说都是来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。”密切联系群众是我们党最大的政治优势，而脱离群众则是我们面临的最大危险。表面看似干群关系，但从深层来讲就是党的执政能力问题，也是构建和谐社会的重要组成部分。工作中，我们的干部难免有失误之处和不到位之处，关键是不怕失误，只要有勇气改正，从失误中接受教训，还群众一个公理、明白，群众是会理解、同意的。但问题往往不是这样，当我们的干部给群众造成伤害之后，给集体造成损失之后，不仅不自责，得不到应有的惩戒，反而说群众觉悟不高，没水平。避重就轻，避实就虚，大事化了，小事化了，不了了之。你要反映问题，则被扣上越级上访的帽子，以权压人，以势唬人，压制群众上访，不让群众说话。如此这般，怎能使干群关系和谐融洽，又怎能与群众在思想上合拍，感情上共鸣，行动上一致。以人为本就是要以群众为本，一事当前首先应想到群众，从绝大多数群众的利益出发，听民心，顺民意，只有这样才能做到干群关系的和谐。

　　当前，从整体上看，我们的干部队伍主流是健康向上的，绝大多数干部是合格的。但是绝不能因此而忽视了存在的问题。在由经济建设型政府向公共服务型政府转变，由行政管制型向合作服务型转变的新形势新要求下，干部的思想观念和意识也要随着时代的变革而改变。因此，要尽快改善目前的干群关系，纠正干部队伍中存在的有损群众利益等一系列问题。让广大干部从思想上真正明白为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题。党的路线、方针、政策要靠干部带领群众去实现，脱离群众，没有良好的干群关系是办不到的，特别是在广大基层，我们的领导及干部与群众朝夕相处，其一言一行直接关系到群众对党的态度和认识。如果我们的干部对自己放松严格要求，不能真心实意为群众谋利益，我们党的路线、方针、政策执行起来就会打折扣。处处想到群众，坚持群众路线，始终是我们党的重要方针政策。做到善为群众办大事，敢为群众办难事，乐为群众办实事，真为群众办好事。想方设法为群众排忧解难送温暖，谋求利益得实惠。做到这一切，不愁干群关系不和谐。

　　面对当今世界科技迅猛发展的新形势，面对深化改革开放和发展社会主义市场经济的新任务，各级干部所面对的工作领域更加广阔，工作对象更加复杂，工作内容更加丰富，工作方式更加多样，等等这些，都对广大干部的思想认识、业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的更高的要求。如果不具备良好的思想道德品质，不具备过硬的科学文化素质和本领，不具备吃苦耐劳、扎实肯干、实事求是的思想和工作作风，就很难应对来自方方面面的挑战和竞争，就很难满足群众对干部的依赖和信任。构建和谐社会，建立良好的干群关系，首先在于各级干部，这是对党的执政能力和先进性的新的重大考验。各级干部能否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观；能否自觉做到要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是决定这一问题成败的关键和基础。因此，我们的各级干部要勇于在和谐社会建设的伟大实践中，不断提高激发社会创造活力的本领，管理社会事务的本领，协调利益关系的本领，处理人民内部矛盾的本领，开展群众工作的本领，维护社会稳定的本领。在不断推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展的进程中做出自己应有的贡献。

　　除此之外，要从制度上对干部的工作行为进行约束，思想教育是一方面，但不是万能的。应尽快建立和完善群众监督和评价干部的机制，尽快创新基层领导干部的选拔任用方式，建立以公开、平等、竞争、择优为原则的选拔任用机制；在基层领导岗位中切实建立能上能下，能进能出的动态管理机制；以品德和能力选拔干部和以岗位需要选拔人才的机制。真正把群众对干部的评价纳入干部的考核、升迁上。对那些伤害群众利益的干部，要坚决给予批评教育和处理，让群众的利益真正得到维护和保证。

　　(作者单位：河北省保定市民政局)

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