12月4日上午,国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开视频调度会议,会议的主要内容是:通报11月份以及今年以来全国安全生产工作情况,听取山西省安全生产监督管理局、山西省煤矿安全监察局,云南省煤炭工业局和黑龙江省安全生产监督管理局的汇报发言。分析进入四季度以来,特别是进入11月以来全国安全生产形势,针对煤矿等行业和领域重特大事故多发的突出问题,对12月份和近期的安全生产监管、煤矿安全监察工作作出部署。
国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中,总局党组副书记、副局长王显政,总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤,总局党组成员、副局长梁嘉琨,总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青,国家煤矿安全监察局副局长付建华、王树鹤、彭建勋在北京主会场出席会议。李毅中代表总局党组讲话,赵铁锤对下一步煤矿安全监察工作作出安排。会议由王显政主持。
李毅中在讲话中针对近期的安全生产工作提出了三个方面总的要求,一是认清年底安全生产工作面临的严峻挑战,保持高度警觉;二是排除障碍、战胜困难,加大力度、加快进度,坚定不移地把煤矿整顿关闭攻坚战推向纵深;三是扎实做好其它各个重点行业领域的安全工作,确保岁末年初全国安全生产形势稳定。
李毅中在分析11月份以来安全生产的严峻形势时,指出了面临的三个方面严峻形势:一是11月份煤矿事故死亡人数虽然同比下降12.5%,但环比增加21.7%;3-9人重大事故起数和死亡人数同比分别增加20%和26.6%;10人以上特大事故同比虽然死亡人数减少21.5%,但起数增加了33.3%。二是10月、11月危险化学品、建筑施工、火灾、道路交通、水上交通、渔业船舶等行业领域一次死亡3-9人的重大事故,同比或者环比有一定幅度的上升。三是1至11月个别行业领域事故上升,危险化学品事故死亡人数同比上升10.4%;烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升36%和15.7%。在分析产生严峻形势的原因时,李毅中指出主要存在两方面原因:一方面,随着煤炭等市场进入产销旺季,企业扩大规模、增加生产的冲动强烈;另一方面,影响制约安全生产的诸多深层次问题仍然存在。
李毅中结合安委会煤矿整顿关闭专项督查工作,指出督查中发现的七个主要问题:一是思想认识有差距;二是整顿关闭不坚决;三是资源整合不规范;四是能力核定走过场;五是扩大规模和超产冲动强烈;六是安全生产基础薄弱;七是非法违法现象严重。针对以上问题,李毅中提出了以下七条措施:第一下发隐患整改通知书,加强督办;第二防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈思想,切实解决思想认识不到位的问题;第三紧紧依靠地方党委和政府,规范资源整合,加大煤矿整顿关闭力度,加快工作进度;第四严格矿井能力核定,坚决把虚高的核定能力压下来;第五依法从快严肃查处事故,严厉追究责任;第六提高煤矿准入门槛,建立淘汰落后生产能力机制;第七安全监管、煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门要严防、严查,盯紧、盯牢,坚决刹住重特大事故多发势头。
李毅中针对12月份全国安全生产工作的实际情况,突出强调了四项重点工作:一是非煤矿山安全;二是危险化学品安全;三是烟花爆竹安全;四是支持配合主管部门,深化和强化道路交通、建筑施工、消防等行业领域的专项整治和安全工作。
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