十七大报告指出，要促进国民经济又好又快发展。全面贯彻落实科学发展观，真正实现又好又快发展这一目标，应该从哪些方面入手，解决好哪些具体问题？我们认为，实现经济又好又快发展，不仅应在“快”字上做文章，更应在“好”字上下工夫。
一是巩固经济发展的稳定性。坚定不移推进改革，完善社会主义市场经济体制。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。要提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科技发展纲要，加大投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，扩大领域，优化结构，提高质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
二是提高经济发展的可持续性。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式、消费方式，发展循环经济，使其形成规模，可再生能源比重上升。
三是推动经济全面协调发展。推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
四是让百姓进一步分享发展成果。经济发展和社会财富总量增加，并不意味着社会和谐。如果只顾经济增长而忽视社会发展、忽视人的发展，那么就会加剧经济与社会发展的目标不平衡的矛盾，最终经济发展又好又快也难以实现。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要更加关注人民生活水平的提高。十七大报告提出了实现人均国民生产总值(GDP)到2020年比2000年翻两番，这是首次在党代会报告中正式使用这种提法。展望未来，中国经济要全面协调可持续地增长，实现又好又快发展，必须走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(作者为中央政策研究室经济局局长)
