3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。新华社记者刘卫兵摄

　　3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者王建华摄

　　新华网北京3月5日电 “8%调控目标保持‘四年一贯’，表明中国希望今年经济能够保持平稳，”经济学家王小广对新华社记者说，“这也向地方政府发出了明确信号：把注意力主要放在经济发展质量上，而不是速度。”

　　国务院总理温家宝5日向人大代表作政府工作报告时说，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，今年经济增长的预期目标仍为8%左右，他同时强调要避免“大的起落”。

　　这是中国连续第四年提出8%的年度经济增长目标。实际上，过去三年中国经济的实际增速分别达到了10.4%、10.7%和11.4%。

　　报告暗示，今年中国经济的平稳运行可能受到内、外两方面因素的干扰。从国内看，投资和货币信贷增长仍然过快，使经济存在“起”的可能；从外部看，美国经济放缓可能影响到中国的出口，经济面临“落”的压力。

　　王小广指出，中国经济连续5年保持了10%以上的高速增长，已经偏快，今年又是地方政府换届后的第一年，各地发展经济的热情很高，投资反弹的可能性很大。

　　“防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，实现经济社会又好又快发展，”温家宝5日在解释8%的调控目标时说。

　　当前世界经济的不确定性和潜在风险也引起中国的高度关注。温家宝在报告中说，全球经济放缓、美国次贷危机、国际粮食石油涨价等因素可能给中国经济发展带来“不利影响”。

　　王小广说，美国经济放缓对中国出口的影响尚不明朗，从目前看，中国经济的内部挑战要大于外部挑战。

　　温家宝在报告中重申：要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。

　　他同时强调，鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落。

　　“当前，外部影响还没有明显显现，中国应该坚持宏观调控政策的稳定性和连续性，同时密切观察，保持灵活性，这是比较好的选择。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　他指出，国内投资过快和流动性过剩势头仍在发展中，楼市和股市刚趋于平稳，去年调控的效果还没充分显现，如果过早地改变政策，宏调可能前功尽弃。

　　“今年中国出口如果适当回落将是正常的，但若下降得太多，比如超过10个百分点，宏观调控就要进行干预了。”王小广说。出口是拉动中国经济增长的强劲动力之一，涉及1亿多人的就业。

　　多位经济学家在接受新华社记者采访时，均对中国经济走势持“乐观”或“审慎乐观”的态度。“我预计今年经济增长速度为10%，比去年回落1个多百分点，属于‘温和的调整’。”王小广说。

　　温家宝4日下午在同政协委员座谈时指出，中国人口多、市场大，经过30年的改革开放，有了比较雄厚的物质技术基础，在扩大内需、调整结构、自主创新、改善民生等方面还有很大潜力，经济发展有回旋的余地。

　　“中国是大国，经济增长有很多因素是基于国内的，包括劳动力、资金、技术、市场等，”张立群说，“这些不会因世界经济放缓而改变，外部因素阻断中国经济快速发展的可能性很小。”