建设中的广州电视塔。就像这座建筑在广州一样,“首善之区”意味着广州要占据带动全省的制高点。记者卢汉欣摄(资料图片)

　　广州要建设广东全省的“首善之区”。这是18日至19日，中共中央政治局委员汪洋上任广东省委书记以来，首次到广州调研时为广州描绘的历史蓝图。汪洋提出，广州要坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。昨天，本报进一步获悉了汪洋在调研时的更全面内容。

　　18日下午开始，汪洋一行在广州市委市政府领导的陪同下深入广州进行调研。调研中，汪洋提出广州要树立雄心壮志，以现代化的价值取向、把握大势的远见卓识和海纳百川的宽广胸怀，以世界先进城市为标杆，奋起学习，奋起追赶，甚至超越。

　　现代产业与宜居城乡关系如何？

　　汪洋：必须看清两者的关系是辩证统一、相互促进的。

　　汪洋对广州的发展提出了更高的期望。汪洋说，广州这些年发展很快，进步很大，但与国际先进城市，比如香港、新加坡、台北、首尔、大阪等亚洲国际大都市相比，发展差距仍然很大。

　　就此，汪洋加重语气告诫广州的干部：要居安思危。汪洋提出，广州发展就是要坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力建设成为我省现代产业体系和宜居城市的“首善之区”。

　　汪洋不忘给广州的干部群众加油鼓劲，他说，建设“首善之区”既要看到差距，更要看到潜力，只有建设好“首善之区”，才能进一步巩固广州中心城市地位，提高广州的城市功能。

　　如何建立完善“首善之区”？使得广州真正配得上这一响亮的名号？汪洋解析说，建设首善之区就是要建立现代产业体系，加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展。汪洋说，建设“首善之区”不能忘记建设宜居城乡，必须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本举措。

　　现代产业体系建设和宜居城乡建设，孰轻孰重、关系如何、如何协调？汪洋开出了自己的药方。汪洋说，不建立现代产业体系，不调整低水平的产业结构，不改变高投入低产出的粗放发展模式，人均发展水平就上不去，宜居城乡建设就没有可靠的物质技术保障。但是不建设宜居城乡，就难以使人民群众切身感受和真正分享经济社会发展的成果，产业发展和经济增长也就最终会缺乏内生动力和社会认同。汪洋提醒说，必须看清两者的关系是辩证统一、相互促进的。

　　广州如何实现新的定位？

　　汪洋：规划发展“大广州”，“跳出广州去谋划发展广州”。

　　汪洋着重谈到了如何为广州实现科学定位的问题。汪洋说，城市发展的蓝图和“愿景”，集中到一点就是城市的发展定位。从某种意义上说，定位的科学性与前瞻性，决定了一个城市未来发展能够达到的高度。汪洋举例说，香港定位为“亚洲国际都会”，台北定位是“亚太营运中心和全球运筹中心”，新加坡定位是“世界级的电子、化工、生物医药科学中心、世界级运输、贸易、物流中心、亚洲金融中心”，首尔定位是“世界一流城市”，大阪定位是“亚洲先导城市”，等等，无一例外都从亚洲乃至世界发展的需要确立自身定位。

　　话锋一转，汪洋说，目前广州的发展定位，更多的还仅是考虑城市自身发展，对广州所在区域的整体发展需求，以及广州如何适应这种需求，考虑还相对不足。汪洋进一步指出，在城市空间结构方面，世界先进城市大多经历了由“单中心”向“多中心”转变的过程，形成了主次分明、组团式的空间结构，消除了城市拥挤的结构障碍，大大提高了城市的生活质量，而广州城市建设相对分散，尚未形成特色明显的各类中心功能区。

　　汪洋说，必须立足带动区域发展和参与国际竞争，科学研究广州发展定位，规划发展“大广州”，“跳出广州去谋划发展广州”。要把广州的发展与珠三角区域的发展统筹起来，通盘考虑，努力把广州建成珠三角“一小时城市圈”的核心。

　　广州为什么要发展高端服务业？

　　汪洋：与先进城市相比，广州服务业发展显得不足，特别是高端服务业发展相对滞后。

　　是不是必须大力发展高端服务业？如何推动高端服务业的发展？对于时下广州热议的城市话题，汪洋给出了自己的思考。

　　汪洋说，加快发展现代服务业特别是高端服务业，是中心城市建立现代产业体系的核心问题。上世纪70年代后，新技术革命使第三产业成为中心城市最重要的经济部门，城市产业结构服务化的特征越来越明显。产业结构服务化程度的高低，从根本上讲，反映了一个城市对各种经济资源配置能力的强弱，反映了一个城市辐射带动功能的强弱。

　　汪洋一针见血：“与先进城市相比，广州服务业发展显得不足。”汪洋说，广州第三产业占GDP比重为57.8%，低于香港(90%)、新加坡(66.1%)、台北(90%)和首尔(73%)。特别是高端服务业发展相对滞后，已成为广州产业结构的重大软肋。

　　汪洋认为，下一步广州要重点攻关高端服务业，利用广州金融存量特别是居民储蓄存款和信贷总量大的优势，进一步优化金融生态，推进金融创新，打造区域金融中心；利用广州作为全省乃至华南中心城市的区位优势，着力引进跨国公司总部及国内大型企业总部，打造总部经济；利用现代化的空港和海港设施，大力发展现代物流业和先进制造业；利用广州作为区域信息中心和岭南文化中心的优势，大力发展软件、设计、动漫等文化创意产业，利用“中国服务业外包基地”这个载体，大力发展服务外包；利用广州服务业市场广阔的优势，进一步扩大服务业对外开放，提高服务业发展水平，特别是要在CEPA框架内加快与港澳地区的服务业合作。

　　自主创新如何突破？

　　汪洋：有这么多优越的条件，广州完全可以在自主创新上有更大的作为，成为全省自主创新的策源地和核心区，发挥龙头带动作用。

　　在年初广州市委自我揭短开出的十大弊端中，自主创新能力不高排在首位。汪洋对此问题高度重视，汪洋说，自主创新能力关系产业核心竞争力，必须得到重视。

　　汪洋说，国际大都市区别于一般城市的重要特征，就在于它具有很强的集聚和创新能力，是一个国家或地区的创新先锋。广州集聚了60所普通高校，科学家和工程师总量接近10万人，每万人口科学家和工程师数量达93人，是香港的3倍、新加坡的1.4倍、台北的1.5倍、首尔的1.3倍，高居亚洲大都市榜首。科学城、大学城、国际生物岛、清华创新科技园、南沙资讯园等陆续建成后，将成为汇聚人才、创新创业的重要基地。有这么多优越的条件，广州完全可以在自主创新上有更大的作为，成为全省自主创新的策源地和核心区，发挥龙头带动作用。

　　汪洋同时不忘警醒看到优势的广州人，目前广州的创新能力与广州所具备的优越条件还很不相称。比如，国际科技论文发表量均少于香港、新加坡、台北、首尔，高新技术产品产值不足新加坡的1/3，广州所有高新技术园区的产业规模还远不及一个新竹科学园的规模。加快自主创新，提升创新能力，对广州产业发展刻不容缓。

　　如何破解自主创新能力不强的问题？汪洋的答案是，依靠体制机制。汪洋说，要从体制上解决科技创新与经济发展“两张皮”问题，建立健全面向市场、企业主体、产学研结合的创新机制，充分激发创新的活力，加快科技成果向现实生产力的转化。

　　汪洋在调研中特别提到了大力加强与港澳的产业合作的话题。汪洋说，包括港澳在内的“大珠三角”城市群，集中了众多各具特色和优势的城市，这在世界上是不多见的。要以世界眼光来谋划大珠三角地区的发展，加强分工与协作，共同打造世界级的高新技术产业中心、科技创新中心、贸易金融中心和生态文明圈，使之成为世界上最具吸引力和竞争力的地区之一。

　　如何加强宜居城市建设？

　　汪洋：要为居民提供丰富多彩的精神文化生活条件，更要提供公平正义的社会政治生活条件。

　　如何加强宜居城市建设？汪洋强调说，宜居城市，不仅要为居民提供良好物质生活条件，还要提供丰富多彩的精神文化生活条件，更要提供公平正义的社会政治生活条件。把高楼大厦、道路广场等城市外在的物质的表现形式当作了目的本身，在规划建设上贪大求洋，在管理上简单粗放，这是城市化的误区。

　　汪洋说，落实科学发展观核心是要以人为本，具体到城市发展上，就是要破除“见物不见人”的传统城市发展理念和模式，从人的需求、人的尺度、人的视角出发，坚持城市发展为了人民、城市发展依靠人民、城市发展的成果由人民共享，更加注重改善民生，更加注重生态环境建设，更加注重人文关怀，建设人民群众共享的美好家园。这方面，广州也应走在全省前列。

　　汪洋指出，首先必须搞好生态环境建设。广州空气的二氧化硫浓度分别是新加坡和台北的2.8倍和18倍。广州还有321条小河涌，长度近900公里，都受到不同程度的污染。2010年亚运会将在广州举行，如何创造一个良好的环境，办好一届“绿色亚运”，关系广州的形象，必须要增强紧迫感。

　　如何发挥网络的作用？

　　汪洋：信息化推动城市现代化。

　　书记省长面见网友，数天前的解放思想之举引来舆论和坊间的一片叫好。汪洋在调研中也着重提到，要用信息化推动城市的现代化。

　　汪洋说，在城市发展进程中，有限的城市空间总是与城市不断发展、人口不断增多存在矛盾。怎样解决这些矛盾？汪洋认为，台北市的做法值得借鉴。台北突破了以“地理空间”建设城市的传统思维，提出以“网络空间”构建“网络新都”的计划，即通过建设现代化的信息网络，将公用事业、企业等单位囊括其中，让每个台北市民都能享受政府提供的网络服务，让每个市民都可以在每个角落通过网络与政府、企业、商家、医院、学校等打交道。这样就大大减少了城市交通量，“节省”出的地理空间改造为林荫绿带，从而大大优化了人们的生产生活环境，提高了人民的舒适感。

　　对广州社会治安有什么要求？

　　汪洋：加强城市应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

　　广州的社会治安一直是广州市民最为关心的话题之一，如何加强社会治安管理，培育文明法治环境，汪洋在调研中也给出旗帜鲜明的态度：这是宜居城市的重要保障。

　　汪洋说，广州这几年社会治安形势已有明显好转。但2010年亚运会即将在广州举行，对广州的安全保障工作提出了更高更严格的要求。2007年广州每10万人犯罪案件数为3000宗，远高于首尔的100多宗和香港的1110宗，与先进城市还存在差距。对比硬件条件，广州并不落后，关键在于管理、体制、机制等“软件”上。

　　汪洋认为，香港作为高度开放的国际城市，人口密度大、流动人口多、社会情况复杂，但他们社会秩序井井有条、交通顺畅、治安良好，其关键是有一个完善的社会管理体制。他勉励广州要通过对比学习，找准工作的着力点和突破口，加强城市应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。