6月16日，都江堰幸福家园安置点，一名刚刚入住的小女孩在擦玻璃。本报记者秦斌 摄

　　 6月20日，清晨5点，张颖接到食堂电话，食堂停电，要她去处理。张颖是都江堰幸福家园安置点A区的临时党支部书记。

　　 那天，免费供餐结束，平价食堂开火，因同时开动机器太多，负荷过大，电线短路。于是，找工人、拉电线、组织抢修，这些工作都需要张颖出面协调。

　　 四川省于5月25日，要求在受灾群众集中安置点建立临时社区管委会和临时党组织，以便对数百万受灾群众，进行切实管理。

　　 都江堰市副市长王庆对记者说，这些财产损失殆尽、亲人遇难的受灾群众，心理特殊，需要有组织让他们安定，帮助解决生活上的困难。

　　 过渡板房夜漏雨

　　 首批板房少屋檐，地不平，屋内积水；杨忠明承认要尽快安置灾民，施工略显粗糙

　　 6月20日，和张颖一同早起的还有周小平。她是安置点A区的临时居委会主任。那天，她从清晨6点忙到下午1点，刚回办公室，还没坐稳，又被叫了出去。

　　 “有时候女儿在食堂不给我打饭，我都吃不了饭。”一般情况下周小平每天都要在晚上12点以后才能回家休息。

　　 都江堰幸福家园A区的活动板房从修建到竣工只用了5天。5月23日凌晨，第一批受灾市民916人入住。

　　 那批房子有些没有屋檐，下雨时，雨水侵屋。还有些屋子内的地面前后高，中间低。如今又时值都江堰雨季，雨水从早落到晚。9岁的张新玥的主要家务是，用脸盆接房顶的漏水；用扫帚把浸水扫出；挪床，必须离墙1米远。

　　 都江堰市民政局调研员杨忠明说，作为第一个活动板房安置点，工程质量比较粗糙，基础设施也不完善，“政府首先想到的还是让受灾市民有地方住。”

　　 房屋漏水、浸水、通电和房屋调换是周小平日常工作的主要内容，特别是下雨天，她怕居民的家里的板房漏雨，“得每家每户地问”。都江堰市副市长王庆说，包括管委会成员以及社区干部，他们都要走进安置房的每一家。

　　 周小平有一个专门的笔记本，每天早上，她走过一圈后，都会记录每家每户的生活需要。有一天，她A4大小的笔记本记了将近两页的房屋漏水家庭。

　　 在确定谁家房屋漏水后，她要马上回办公室，电话联系施工单位，把问题清单交给施工人员，自己再备一份。

　　 施工人员处理后，有的会回来告诉她一声，但有的不告诉就走了。周小平还得专门回访，看施工效果。

　　 幸福家园的灾民申朝乐和郜莲英都说周小平每逢下雨走得最勤。

　　 安置点实施自治原则

　　 由受灾市民担任临时居委会成员，更能感受灾民情绪，更能做好稳定群众情绪工作

　　 幸福家园A区的临时党支部和临时居委会是在5月23日晚决定成立的。那晚，13名党员在刚建成的简易板房里开会，没有桌子，没有板凳，就一张床，程建忠说，“坐在上面屁股还疼，要一会坐着，一会站着”。

　　 程建忠，幸福镇镇长，幸福家园管理委员会党总支书记。幸福家园还安置了灌口镇的受灾群众，灌口镇党委副书记郑孟英担任了管委会的主任，同时，常务副主任由都江堰市民政局调研员杨忠明担任。

　　 这是一种安置点属地和都江堰市政府有关部门派驻负责人相结合的模式。

　　 那天晚上，程建忠在板房内布置任务，要求统计党员人数和所住的地方。

　　 程建忠清楚，安置点存在的问题，配套不完善，去厕所要跑到安置点对面；群众情绪不稳定，有一对老人因没领到临时救济款和救济口粮，闹着“想去跳河”。

　　 “需要有人有机构统一收集这些信息，进行统一完善。”程建忠说，临时居委会就是起到这作用。

　　 在安置点，根据安置人数多少，每1000人左右设置成立一个临时居委会，同时成立一个临时党支部，其中每100人还有一个小组长。临时党支部书记由安置点的党员大会推选产生，而居委会成员也由安置点市民推选产生。

　　 6月10日，安置点A区的50多个党员有40多个出席党员大会，经推荐，张颖当选为临时党支部书记。

　　 周小平由10个小组长推选而成为临时居委会主任。这些小组长是由每栋板房的栋长推选而出的。

　　 “幸福家园的社区管理参照居委会或村委会的自治原则。”杨忠明解释说，安置点里都是受灾市民，他们都有这样那样的情绪，由受灾市民担任临时党支部成员和居委会成员，更能感同身受，更有利于做好群众工作。

　　 “3年后，若安置点不拆，还要按《居民组织法》组织灾民进行居委会换届选举，”在民政局负责基层政权工作的杨忠明说。