新华网北京8月25日电(邹声文、余庆红)全国人大常委会25日开始二审的食品安全法草案，明确了食品小作坊和食品摊贩的监管方式，以避免监管空当。

　　根据草案初审稿规定，国家对食品生产经营实行许可制度，但生产者生产在本乡(镇)行政区域内销售的食品，不需要获得食品生产的许可。

　　有些全国人大常委会委员及一些地方提出，县级以下城镇和农村的小企业、小作坊是食品安全事故的多发地，食品监管相对薄弱，既不能都实施许可，也不能放任不管，建议参照现行食品卫生法的规定，授权地方人大根据本地实际情况制定对食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理办法。

　　全国人大法律委员会经同全国人大教育科学文化卫生委员会、国务院法制办研究，建议删去草案初审稿中“生产者生产在本乡(镇)行政区域内销售的食品，不需要获得食品生产的许可”的规定。

　　同时草案二次审议稿增加规定：食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的具体管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。