新华网北京3月5日电(记者茆雷磊)为因应中央有关将粤港合作提升至国家战略层面的部署，部分正在北京参加全国政协会议的港区全国政协委员呼吁，在深圳前后海地区由香港和深圳合作建立、管理一个国家级创新自由贸易区，使之成为港深对接的试验场和国家新一轮改革开放先行政策的综合实验区。

　　自本次全国政协会议开幕以来，短短几天内相关提案就已征求到了100多名委员的签名联署，成为不折不扣的热点话题。

　　这份名为《港深合作建立“深圳前后海创新自贸区”》的提案，由来自香港的全国政协常委黎桂康和全国政协委员黄楚标、张国良联合撰写。提案提出，自贸区功能可有四方面定位：金融创新试验区、区域产业创新服务平台、全国加工贸易转型升级示范区、区域产业链管理基地。

　　其中，金融创新试验区功能是重中之重。张国良告诉记者，港深金融合作是实现中国金融对外开放的现实需要。港深两地制度不同，要进行金融合作不仅受到制度上的限制，而且还事关国家金融改革的整体部署和金融安全，所以有必要通过自贸区来先试先行。

　　为了使自贸区得以率先实践各种港深金融合作创新试验，提案呼吁深圳和国家有关方面进一步解放思想，通过对自贸区进行体制、机制创新，大胆引进香港成功的国际化管理经验和人才。“所谓创新自贸区，最关键的创新就在于体制、机制上的创新。”张国良认为，自贸区应尽可能采用与国际接轨的港式制度及营运方式进行管理，拥有香港的企业经营自由、货物流动自由、人员进出自由、外汇自由等特点和优势，真正成为“港深对接区”。

　　具体而言，设想中可在自贸区内进行的金融试验包括：倚仗人员、资金、外汇自由流动的有利条件，使自贸区成为港深“资金自由行”的桥头堡和试验场。在自贸区内，内地居民可方便地投资香港股票、期货和各类基金，香港居民也可通过便捷手续投资内地A股证券和期货交易等。港深两地还可通过自贸区展开外汇市场、黄金市场的深入合作，努力拓建国际能源期货交易市场。自贸区可以作为央行及各大银行的南方总部基地，同时吸引香港及海外的银行来设立分行，形成金融聚集的优势……

　　“我们希望自贸区成为深圳‘特区中的特区’，甚至争取使其享有部分金融和服务业管理方面的立法权限，”张国良告诉记者，“这样才能在自贸区内真正消除港深金融和服务法律差异，逐步推动实现粤港澳三地金融和服务业资源的自由流动和全面融合。”

　　为了充分利用香港经验和人才，强化自贸区在港深对接方面的实践意义和示范作用，张国良表示，自贸区应体现“深圳所有、深港共管”的特点。“一方面，港深应共同设立一个高层协调机制，在互惠互利基础上，共同探讨自贸区的规划筹建工作；另一方面，两地要共同组建半官方性质的自贸区管理委员会，代表政府对自贸区开发和管理进行灵活的统筹负责。”

　　据了解，前后海地区位于蛇口半岛西部、伶仃洋东侧，面积约为30平方公里。区域内有西部通道与香港相通，将来还会有沿江高速与东莞、广州相通，并可建设跨江隧道、大桥与珠江西岸相连，周边布局有深圳机场、西部港群和大铲湾港，深港城际轨道和地铁一号线也经过此地，内外交通十分便利。

　　张国良表示，港深合作建立自贸区，不仅涉及具体的操作层面，而且关系到对“一国两制”的政策理解，还有国家层面的法律和关税等问题。要在自贸区内实现人员、资金、货物的自由流动，有赖于中央政府在国家政策及立法层面给予支持。因此，目前广东省及深圳市政府应连同香港特区政府，积极向中央争取，申请专门立法，对自贸区体制作出明确的法律规定和政策指引，并争取将自贸区作为粤港合作的关键性重大项目，列入国家“十二五”规划。

　　“粤港澳经济一体化是很好的概念，但是现在宏观计划和设想很多，具体可行的项目却比较少，”张国良说，“我们需要做的是尽快行动起来。”