曾担任新疆军区司令员的邱衍汉委员，对边疆地区十分关注。这次来北京开会前，他就精心准备好了一份关于加快制订《中华人民共和国陆地国界法》的建议，要在这次会上提交。

　　邱衍汉委员说，我国陆地边界线总长2.2万余公里，与14个国家接壤。但我国目前尚无一部有关边界工作的权威性法律，只能用政策、规定管理国界和边境地区。而一些地方性法规和规定，受地域限制，缺乏应有的约束力和法律效力，使边境地区的开放、开发、建设和管理等方面随意性较大。

　　“新形势下，边界工作内涵迅速拓展，综合性日益凸显。尤其近年来边境外贸很红火，沿边地区流动人员逐渐增多，边民过境往来十分频繁，使得边境地区的开发开放与管理控制的矛盾突出，边境管理控制的难度越来越大，需要尽快制订一部与我国国情相适应的陆地国界法，将已有的边境政策规定法制化。”邱衍汉委员说，这有利于更好地维护国家主权和领土完整，进一步规范边境地区各类活动，预防打击边境地区的违法犯罪行为。