新华网南京1月5日电(记者 冯诚、郭奔胜、王骏勇)江苏省委省政府5日召开新闻发布会，正式对外发布基本实现现代化指标体系。继以省为单位总体达到全面小康之后，又清晰地谋划未来十年建设基本现代化的时间表和线路图，在经济形势日趋复杂、挑战更加严峻的当下，经济大省江苏的举动富有深意。
基本现代化：江苏开启新征程
江苏肩负着中央赋予的“率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的“两个率先”重任。自上世纪80年代以来，江苏瞄准全面小康的目标，经济总量连续突破1万亿、2万亿、3万亿、4万亿，综合实力显著提升。2010年底，江苏以省为单位整体上达到省定小康指标。
“江苏到了从第一个‘率先’迈向第二个‘率先’新征程的时候了。”江苏省委书记罗志军说。
一组数据反映出江苏探索基本现代化的坚实基础：初步统计显示，2011年，江苏人均GDP超9000美元，同口径财政总收入超万亿元；全省城市化率达62%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入5年分别增长85%和83%左右；全省普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达42%……
江苏省委常委、常务副省长李云峰说，2010年底，江苏总体达小康后，就已开始着手研究基本现代化的路径。2011年江苏省两会上的政府工作报告中就正式提出：“十二五”期间，苏南等有条件的地方率先基本实现现代化。经过近一年的深入调研论证，江苏制定出基本实现现代化指标体系，并经省第十二次党代会讨论通过，正式启动了基本现代化的新征程：到2020年全省基本实现现代化，总体达到中等发达国家水平。
指标体系勾勒现代化模样
把基本实现现代化的愿望变为现实，是一个新的挑战。
据江苏省统计局局长朱晓明介绍，江苏基本实现现代化指标体系由江苏省委、省政府与国家发改委、国家统计局、中国科学院、中国社会科学院组成课题组，进行联合研究，最后从国内外诸多现代化研究成果中搜集整理、遴选制订出了30项指标。
江苏5日发布的“基本实现现代化指标体系(试行)”，由经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类30项指标组成，其中经济发展指标9项，人民生活7项，社会发展8项，生态环境6项。
评价指标都设置了相应的目标值和权重，可测算出一个地区经济社会发展和现代化程度的综合评分。比如经济发展类指标中的“人均地区生产总值”的目标值是10万元，权重为5；人民生活类指标中的“居民收入水平”分为城镇、农村两类，目标值分别为55000元和23000元，权重为5；社会发展类指标中“主要劳动年龄人口平均受教育年限”的目标值为12.2年，权重为5；生态环境类指标中的“空气质量优良天数比例”目标值为95%，权重为3。
值得一提的是，在30项指标中，“现代农业发展水平”“自主品牌企业增加值占GDP比重”“居民住房水平”“村庄环境整治达标率”等6项是江苏首次提出。
“建设老百姓说了算的现代化”
“现代化不仅仅是高楼大厦，更要以人为本，重视民生幸福，突出群众认可。”江苏省省长李学勇说，我们要建设老百姓认同、得实惠、说了算的现代化。
“突出群众认可”在江苏的基本现代化指标体系中便有体现：除了固定的监测数据之外，江苏还另设了一项评判指标，以反映人民群众对基本现代化建设成果的满意度。在实际操作中，统计部门或委托权威调查机构，采用国际通行的问卷、电话访问等抽样调查方式，了解人民群众的认可程度。
除了传统的经济发展指标外，民生幸福、社会发展、生态环境都是江苏为实现现代化而着重考虑的内容。南京市民马洪涛说：“现代化是个大目标，对于普通人来说，我们最关心的是收入水平高低、社会保障水平好坏，还有看病就医难不难，文化生活质量高不高。”而这些，江苏在设定指标体系时均有回应。在这个指标体系中，细化至城市居民公共交通出行分担率、人均拥有公共文化体育设施面积等指标。
考虑到地区资源禀赋存在的差异，在指标体系监测上不搞一刀切。朱晓明说，不是每一项指标都要达到目标值，允许有一定的弹性。按照指标体系监测方法，综合得分90分以上、单项指标实现程度达80%以上、人民群众对现代化建设成果的满意度70%以上，即为达标。
“现代化是中华民族的百年梦想。江苏很多指标都走在全国前列，国家也要求长三角地区率先基本实现现代化，江苏的举措是在为全国实现基本现代化探路。”国家统计局总统计师鲜祖德说。
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