加强改革创新完善村级监督
2011年,各地围绕加强村级监督力量、提高民主监督水平,大力推进村务监督委员会等村务监督机构建设,目前全国已有51.4万个村建立了村务监督机构。浙江、江苏、安徽、福建、河南、四川、宁夏等省(区)下发规范性文件,对村务监督机构依法充分行使监督权力提出要求。浙江对全省2.87万个村务监督委员会进行了集中换届选举,进一步优化了班子结构,提高了人员素质。
各地积极发展和完善党组织领导的村民自治机制,进一步健全村级民主决策制度和议事规则,全国已有56.59万个村实行了“四议两公开”等民主决策办法。各地深入推进农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开,全国有94%以上的县制定了村务公开目录,98%的村集体实行了财务公开,村务公开和民主管理“难点村”治理工作取得明显成效。江苏省张家港市在农村建设“网上村委会”,将涉及村级重要事务和服务管理事项在互联网上全部公开,村民可以即时查询、实时监督。
加大督查力度维护农民权益
各地区和有关部门加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查,切实解决虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题。据统计,2010年11月至2011年11月,各地在农田水利建设专项资金落实情况监督检查中查处问题1742个,涉及金额1.81亿元;在粮食直补、良种补贴等农业补贴发放情况监督检查中查处问题2865个,涉及金额2.25亿元。卫生部加强对新型农村合作医疗制度执行情况的监督检查,有效规范新农合基金的使用管理。
针对一些地方违规乱占耕地、侵害农民土地权益问题,各级纪检监察机关和国土资源部门加强对耕地保护和农村土地利用管理情况的监督检查。据统计,2010年11月至2011年11月,各地共纠正侵害农民土地承包权益的行为6554起,涉及土地7.14万亩;纠正非法占用农村集体土地的行为1.44万起,涉及土地10.99万亩。
天津、江西、湖南、甘肃、青海等省(市)从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,继续做好减轻农民负担工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为,切实纠正在农村教育、环境保护、征地拆迁、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。河南省组织开展农村低保政策执行情况专项检查,取消不符合条件的农村低保对象27.97万人。
各地不断加大涉农违纪违法案件查办力度。2010年11月至2011年11月,全国共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件5.85万件,给予党政纪处分或组织处理5.79万人;共受理涉农信访件19.33万件,办结17.33万件。广东省严厉打击村“两委”换届中“贿选”等违纪违法行为,对有关信访举报线索进行重点排查,对近年来查处的12起典型案件进行了通报。
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