为了保障学生上下学的安全,无锡市通过政府购买服务、企业微利运营、部门联合监管的措施,保障校车安全。
无锡市教育局长陆卫东说,为了优化教育资源,实现教育均衡发展,无锡对教育布局进行了调整,大部分村级小学已撤并到中心小学。并校后,一部分中小学生路途较远,家长接送不方便。有些学校租赁社会车辆,不能完全保障安全。一些地方还出现“黑车”、超载等问题,建立标准的校车接送义务教育阶段的学生已是客观需求。
“校车安全服务既是一项民生工程,又是民心工程。对于校车,上级有要求、社会有需求、政府有责任保障学生的交通安全。”陆卫东等政府及教育部门领导对此有清醒的认识。
由于认识到位,无锡市采取多种措施保障学生校车的安全运营。目前,无锡市共有校车570辆,部分实行公交化接送,全市每年财政补贴校车2000万元。尤其以惠山区的做法最具代表性,并在全市推广。
惠山区政府将实施“校车统一接送工程”,保障学生就学出行安全,列为全区“改善民生、为民办实事”的重点项目。经过多方调研、考察、论证,确定了走企业出资购车、相关职能部门监督指导、区政府给予财政补贴“购买服务”的专业化运作模式。通过招投标的方式将运营权委托给无锡锦江旅游客运公司负责,取代以前的多种接送方式,保障校车安全。
记者在采访中发现,“政府出资购买服务”成为惠山区校车运营机制的核心,并在此基础上形成了“政府投入为主,家长合理负担”的出资比例,得到了社会的肯定。
锦江公司总经理戚茂荣说,公司专门成立了“惠山区锦江中小学生接送服务中心”,公司出资3000万元购买了79辆完全符合国标的厦门金龙专用校车,车辆运营费用由区镇两级政府每年给予600万元的财政补贴,教育局又投资建立了240个站点。
如今,质量较高、标准统一的校车已成为当地的安全代名词。近日,记者在惠山玉祁中心小学看到,校园内整齐地停着12辆黄色的校车,这些校车有统一的标识,装有俗称“黑匣子”的汽车行驶记者仪,车厢前后都设有电子探头,每辆校车乘客门、应急门、应急窗、撤离窗等一应俱全,大大提高了校车的安全系数。
为了保证安全,这些专用校车的驾驶员都是统一招录的,由公安部门进行了审核。每个站点,也都将安排联防队员执勤,维护秩序,确保学生安全。此外,每辆校车有一名老师跟车,全程护送。
惠山区教育督导室主任张盘荣告诉记者,目前,惠山区的79辆校车以12所小学为接送起点,承担全区需接送的7500名中小学生的接送任务,实行专人专座,缺席请假制。为了加强乘车学生的管理,学校一律实行教师陪同接送制度,上车点名,缺席请假。行驶一年来十分安全,受到家长、学校和社会的高度赞扬。
下午4点半放学时,记者专门乘坐了一趟校车进行了体验。坐在第一排的五年级学生吕方雪告诉记者,现在换了更安全的校车,非常高兴。在最后一站民主村站,家长谢献娣告诉记者,校车安全准时,再也不用为接送孩子操心了。
在返回学校的路上,47岁的司机魏国胜师傅告诉记者,根据无锡市规定,为了保证安全,校车时速限定在乡村道路30公里、县市道路40公里,国省道50公里。一路上,校车行驶的十分平稳,没有超车。
在认识到位,落实到位之后,监管到位同样重要。由教育局、公安局、安监局、城管局、交通局等部门组成的联合监管队伍不定时随时对校车进行监督检查,确保校车安全万无一失。
无锡市公安局惠山交巡警大队长梁建军告诉记者,为了保证安全,这些专用校车都装的GPS,可对车辆速度、时间、方位等信息进行记录保存,每三分钟回传一次信息。车内的两个电子探头对车厢内进行无死角监控,保障车内安全。
实践表明,以惠山校车为代表的“无锡模式”借鉴了国外校车管理的先进理念,充分体现出校车所具有的社会公共服务性质的职能,也是政府重视和大量投入,才确保了学生坐上安全有保障、家长放心的校车。
无锡市安全校车的开行,体现了政府为民服务的职能,让社会群众放心的效果,成为无锡市一道“流动的风景”。
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